虽然办案警方一直都在进行大量和细致的调查，但是这些受害者基本上都不是广州人，警方核实身份十分困难，最后只找到了两名受害者的身份。
因为这些都是性工作者，此前都受到过警方的处理，留下过指纹，所以警方由此判断死者大多数都是流动性极强的站街女。
虽然受害者的范围知道了，但是凶手是谁却一直是个谜，因为所有见过凶手的人无一例外都被他杀掉了。
凶手是谁呢？
警方后来根据尸体发现地判断，凶手的大致活动范围应该就在广州市海珠区附近，因为抛尸现场有车辙印，所以身份很可能是名司机。
另外根据死者残骸身上多处被切割，同时有死后被强暴等行为，凶手很可能是精神方面有问题，或者有过流氓、嫖娼、调戏妇女的行为，警方将排查的重点都放在了曾经有过这些犯罪行为的人员身上。
我们现在看来，因为罗树人此前虽然多次犯罪，但是基本上都是犯的偷窃罪，这和流氓、嫖娼根本不沾边，更别提精神病人方面。
可以说当时负责侦破此案的警方在搜寻目标的方向上出现了错误，这才致使罗树人又多活了两年，同时因为当年并没有天网，加之刑侦手段的单一，致使此案陷入了死胡同。
其实就在警方花大力气侦破此案的时候，罗树人曾经被警方因为嫖娼处理过，那是1992年的5月份。
如果当时负责处理罗树人嫖娼的天河区公安分局民警能够多个心，带他去打个指纹，或许这起案子提前两年就被侦破了。
但是遗憾的是当时处理他的警方对眼前的这个人提不起丝毫兴趣，觉得他身材瘦小，手无缚鸡之力，肯定不是传说中的“雨夜屠夫”，让他就这样溜走了。
因为嫖娼，罗树人被工读学校收教了半年，这半年时间因为“雨夜屠夫”的消失，办理此案的警方一度还以为这名凶手已经离开广州了，但是罗树人自从1992年11月出来后，他可憋坏了，马上又犯案，刚出来就开始作案。
接下来的这一年多的时间里，罗树人又陆陆续续杀掉了十多名女性。
到了1994年下半年，此时的警方根据已经掌握的线索，进一步缩小了凶手的活动范围，已经确认凶手就在海珠区新滘镇住。
加上前面确认的凶手特征：司机，有犯罪前科等等，眼看着这起案件就要被侦破了。
而此时的罗树人也感觉到了末日的来临，他将收藏有死者毛发和详细作案过程的日记本给烧掉了，只用提纲形式大致记录了他的作案行径。
同时罗树人还把装有福尔马林水的大玻璃瓶放到了大衣柜里，然后连续加装了两把锁，因为他知道只要有人看到柜子里那玻璃瓶装了什么，他也就离死不远了。
到了1994年下半年，罗树人想作案已经比较困难了。
因为“雨夜屠夫”案迟迟不能侦破，此时的广州城晚上基本上都见不到女性出来了，连站街女也基本上看不见了，这时候的罗树人想再作案只能从初来乍到的外地人身上想点子了。
在1994年9月18日晚上11点，从外地来广州的34岁女青年黄小红就上了罗树人的车。
这个黄小红为什么会搭罗树人的车呢？
原来她是来广州市找丈夫的，但是因为丈夫弄错了时间没来接她，人生地不熟的她正在烦恼呢，这时候罗树人主动上前搭话说要送她，黄小红看这个人面相很老实于是就上了他的车。
起初罗树人是准备把车开到偏僻处后再来动手的，谁知道这个黄小红十分警惕，每次罗树人要把车开到没有路灯的地方时，她就大呼小叫，搞得罗树人也十分紧张，发现这个女人并不好对付。
于是罗树人转念一想，何不直接回家把她杀掉呢？于是借口车子有问题，要回家拿零件修车，并且告诉黄小红他家里一大家子人呢，还把自己的驾照拿给她看，最终黄小红同意了。
车子开到家之后，罗树人邀请黄小红到家做客。
当黄小红进到阁楼之后，罗树人马上撕下了伪装，上去就掐黄小红，然后对其实施了强奸。
当完事之后，罗树人下楼去拿麻袋，准备分尸，当他再回到阁楼却发现原本躺在地上的黄小红却不见了，这可把他急坏了。
原来罗树人这次不知道为什么没有把黄小红掐死，只是掐晕过去了。
罗树人在强奸黄小红时，黄小红也知道现在只能装死，如果现在被罗树人发现了，自己肯定就死定了。
于是在罗树人下楼之后，黄小红马上起身，此时的她赤身裸体，但是情势危急她也顾不上穿衣服了。因为黄小红从小学过杂技，会缩骨，于是她就顺着阁楼开的一扇小窗口翻了出去，然后跳下房子朝外面跑去。
发现黄小红跑了的罗树人马上拿上手电筒去外面寻找，他知道如果让这个女人逃走自己的命也就没了。
他一路跑一路喊，但是哪里有人影呢？
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