岳飞问道。“朝廷做好了同时镇压草原大小部落很多年的准备了吗？”
“那些中小部落，打不过朝廷主力，难道还不能跑吗？那个时候，朝廷的骑兵，真的拥有在草原上长期追亡逐北，每年光是战马就跑死好几万匹甚至更多，也要镇压所有中小部落的能力和决心吗？”
别说挫宋了，就是唐朝巅峰之时，这样的军事行动，又能持续几年？收获呢？
还有朱棣，继位之后有空就去草原打草谷，结果打的朝廷差点儿破产！关键是，也没有压制草原太长时间。
秦朝为了消灭草原，直接建立长城，把长城当做运输粮食的通道，看起来是挺波澜壮阔的，结果征发徭役太多，二世而亡。
除非一次性把所有的草原人，全部杀绝种，杀的一个不留，不然，只能是治标不治本。
哪怕是大汉朝，和匈奴相爱相杀无数年，最终收服了匈奴，结果草原立刻就崛起了乌桓、羌人，活不下去的时候，他们照样造你大汉朝的反。
至少，在进入现代社会之前，在马克沁发明之前，草原上的游牧民族，和汉人中央朝廷的斗争，几乎没有很好的解决办法。
只有辽国和清朝，处理草原较为成功。
辛弃疾主动说道：“那辽国是如何处理草原的？其实也很简单，一手大棒一手甜枣。”
“契丹是辽国的国族，而契丹人是游牧民族。他们可以一年到头甚至是一辈子，都在草原上游牧，这就是他们的日常生活，所以他们有着足够的耐心和实力，去镇压草原上任何明面上不服从他们统治的敌人。”
“甜枣，就是来自于大宋的手工艺品，来自于辽国自己生产的手工艺品。这些手工艺品，收买了草原部落的中上层，辽国本身的实力，镇压了那些想要造反活不下去的底层草原人。”
“虽然辽国的武力，距离开国之时，已经腐朽了很多，但草原人更落后，他们连大规模生产铁制兵器的能力都没有。过去的时候，辽国就通过禁止铁器出售到草原等一系列手段，一手大棒一手甜枣，在草原上进行了堪称是有效的统治。”
清朝统治草原，也差不多是这个思路。
一方面和草原高层联姻，这是给好处，给甜枣，完全当成一家人。一方面鼓动佛教进入草原，通过减丁和腐蚀人心的方式，一点点消磨草原的武勇。
说到这里，辛弃疾拿出了一摞文件：“根据枢密院的研究，十年前的朝廷，击败辽国主力，夺回燕云十六州基本上没有任何难度，但一旦辽国失去了燕云十六州，这就意味着辽国距离崩溃不远了。”
“如果没有辽国顶在前面，挡住了女真、草原这两大强盗，那么朝廷就得在北方，重新建立一条，绵延数千里甚至万里之遥的强大防线，效果也未必理想。”
“当然，朝廷也可以一次性犁庭扫穴，直接派遣大规模的兵力，把草原犁上一遍，此举肯定是付出大于收获的，而且至少也要持续数年，这将大大的拖延朝廷的五年计划、十年计划。”
“而今天，一切都不一样了。经过十年的改革，十年的种田，十年的发展，今日的朝廷，国力极其旺盛，光是战马数目就多达六十万匹，可以一次性武装三十万骑兵。”
“如果以二十万骑兵为主力，朝廷目前的战马数目，足以一直供应大军的损耗，让这二十万骑兵，长期留在草原，征伐不臣。”
“此外，这十年来，朝廷在建设铁路方面，也有了极其丰富的经验。到那时骑兵主力犁庭扫穴，消灭不臣，同时就可以在铁路附近，建设一座座特色小镇，以此来瓦解、消灭、吞噬一个个草原部落，对他们进行编户齐民！”
编户齐民！
这就是衡量朝廷是否建立有效统治的关键！
没有编户齐民的，哪怕对方嘴上说的再好听，实际上也起码是个藩镇。已经编户齐民的，哪怕当地百姓内心很反抗朝廷，那也是诸夏内部矛盾。
“此次大战，分为两个阶段，第一阶段是收服燕云十六州。因为特殊的历史遗留缘故，燕云十六州的豪强，已经不值得信任，他们除了长相和我们类似之外，思想上、习俗上，已经是两个国家的人了。他们是辽国人，我们是宋人。”
燕云十六州自石敬瑭时期就丢失了，到今天没有二百年估计也差不了多少了。
这么多年下来，辽国早就建立有效统治了。
你不能要求那些祖祖辈辈都生活在辽国土地上，受到辽国治理的人，心中还爱着大宋，这是很没有道理的！
对于那些百姓来说，他们的爷爷是辽国人，他们的父亲是辽国人，他们自己从生下来的那一刻起，还是辽国人。
纵然是很久很久以前，他们也是石敬瑭治下的百姓，在之前，他们是唐人，从始至终，他们就不是宋人！
这种时候，大宋朝的书生指着他们的鼻子说：你们祖辈是华夏子民，此刻应该效忠于诸夏正统大宋朝。
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