“封印”之后的第二天，关卓凡就到了天津。
轩军的营地还是“临时建筑”，但整整齐齐，干干净净，丝毫也不马虎。正式的兵营和道路，已经完成了建筑规划和土地平整，过完年，立即大兴土木。
松江军团的所有将领都已归队，包括回上海探亲的华尔。这是“新轩军”在国内过的第一个新年，要求“官兵同乐”。
更重要的是，关卓凡要大动干戈，“改造”轩军。这个工作，要在征伐日本之前完成。时间有限，从现在开始，所有将领都要在本岗位上进入状态。
关卓凡到达之前，打前站的传爵帅令，鼓乐吹奏礼兵操列，一切花样全免。于是只轩军诸将，华尔以下、团官以上，在军营门口肃立迎接。
一班将领，个个戎装笔挺，寒风中举首挺胸，大氅猎猎抖动。虽然只寥寥数十人，一眼望去，却似有千军万马的气势。关卓凡看了，大为满意。
下马伊始，略坐了一坐，喝了几口水，关卓凡便开始检查各部工作。
关卓凡查得极细，从枪炮保养，到弹药码放；从士兵内务，到伙房卫生，事无巨细，一一检视。
《值星登记》，《营队要事日记》，随机挑出几段，从头到尾，细细地看了。
连茅房，也钻进去，很瞄了一阵子。
一天下来，关卓凡只问话，不评论。华尔、张勇两个，还有被查单位的主官。惴惴不安，不晓得，爵帅到底是满意还是不满意？
第二天，开会。与会者。为师官以上将领。
军团长华尔，副军团长兼骑兵师师官张勇。
第一师师官福瑞斯特，副师官方济成。
第二师师官白齐文，原副师官吴建瀛调驻丰台。新任副师官为原第四团团官许达佑。
第三师师官伊克桑，副师官郑国魁。
第四师师官姜德，副师官展东禄。
炮兵师师官安德森。
这个会，一连开了三天。前两天，与会者就是这十二个人；第三天，变成“扩大会议”，轩军驻天津部团官以上将领全部与会。
这个会议，史称“天津会议”，算是轩军发展史上的一个重要的“里程碑”。
“天津会议”通过了一系列重大决议。排在第一位的。是进一步改革轩军的建制。
松江军团的建制不但完全保留。驻江苏的轩军还编成松江军团第五师，由丁世杰以副军团长兼第五师师官，刘玉林任副师官。
当然。丁世杰这个“副军团长”，算是一个虚衔。管辖范围只限于第五师。
至此，“轩军”和“松江军团”完全合二为一，某部番号念全了，便是“敕命轩军松江军团第某师第某团第某营”。
“天津会议”详情，会后派专人赴江苏第五师，“传达爵帅指示精神”。
轩军的编制，全按“军团、师、团、营”序列，清朝经制军队的“镇、标、协、营”完全不进入轩军内部；轩军的将领，不论在朝廷经制军队中出任何职，身居何品，亦完全不带入轩军序列。
比如，伊克桑是二等子爵、“领提督事”；华尔是三等子爵、“提督衔”。但在轩军序列中，伊克桑是华尔的下级，要服从华尔的命令；两人见面，伊克桑要先向华尔敬礼。
这么做的目的，有以下几个。
首先，是轩军要完全按近代标准组建军队，并在此基础上，进一大步——营以下，编成连、排、班，从而在建制和战术两个方面，向现代军队过渡。
就是说，本时空，轩军将成为全世界第一支彻底告别“排队枪毙”、“密集冲锋”战术的军队。
在入美平叛的过程中，散兵战术峥嵘初露，小试牛刀，特别在新希望教堂一役中，发挥奇效。
散兵战术的威力，是有目共睹了，虽然还有部分将领心存疑虑，但关卓凡已下定决心，全面推行。
散兵战术的建制基础，是连、排、班。因此，要全面推行散兵战术，就得对轩军全军营以下建制，按连、排、班序列，做全面细化。
散兵战术对士兵的军事素质提出了更高的要求，因此，“天津会议”通过的第二个重大决策，是在轩军全军普及文化教育，即，每一个轩军士兵，都得识字。
这当然是“善政”，可关卓凡提出来的时候，大部分将领都睁大了眼睛，那个表情，暴露他们的真实想法：“爵帅是在说笑吗？”
在识字率上，和中国其他军队没什么实质不同，轩军的大部分士兵，都是文盲。其实，不仅中国，这个时代的各国军队，文盲的比率都很高，只是相对欧、美，中国军队的文盲率要更高一点罢了。
前工业化时代，生产也好，战斗也罢，技术含量都比较低，不需要多少识字的劳动者和士兵。
统治者对“教化”被统治者，是有很高的热情的；但对教被统治者识字，可就没有什么兴趣了。因为被统治者识了字，知识垄断被打破，就不大好“教化”了。
还有，前工业化时代，社会剩余财富很少，对普通的农民来说，读私塾，送束脩，经济上几乎是不可承受之重。
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