毕云涛没有迟疑，开口说道：“毕某完全赞同几位的高见，在此之外，我倒是有一个词可以形容，就是监督，或者说是制衡。三位说的是民政官员扎实的处事之风，当得起专业、高效之评。或许不在其位，三位都没有注意到民政官员时刻处在监督和制衡之中。”
毕云涛偷偷一看，苏圣平微笑着在那等着他的下文，另外三位倒是若有所思的样子，就接着说：“在毕某看来，对民政官员的监督有三。一是内部上下级、同僚之间的监督。这种监督不见得一定是廉洁方面的监督，也包括刚才两位所说的专业和高效。比方说，刚才孙主事所说的修筑海港。工程建设的官员提出了计划，财政度支就要核准拨款，相互之间就存在一个监督的问题。试想一下，工程建设的官吏若是不专业，他们提出的请款计划就经不起财政度支官吏的推敲，那就无法通过。反过来，财政度支官吏核准拨款的数额若是不能符合要求或胡乱拨款，既影响工程进度，也有可能造成钱财浪费。这是内部环境逼迫下的一种相互监督，你不专业、高效，人家专业、高效，不说日后升官轮不到你，就连平常处理事务也难受。”
“二是外部职权部门的监督。分为两方面，一方面是监察和审计的监督。虽说阳江那边监察和审计两个部门都是初建，还没有正式行使职权，不过毕某有幸协助他们建立衙门，了解了他们的职责。监察是全方位的监督，审计则是侧重于部门使用钱财的监督。另一方面，就是司法院。监察部门存在了几百年不足为奇，和历朝历代设立的督察院、御史没有本质上的区别。审计虽然算得上新颖，不过和司法院比较起来，那就是小巫见大巫了。”
“阳江的司法院也正在组建，目前只有三人，也还没有正式行使职权。不过毕某和他们一番交谈，却吓我一跳。诸位都曾在衙门做事，也都知道所谓的破家县令、灭门府尹，但你们可否意识到，县令、府尹能做到那样，其中关键的一环正是这司法之权？按照我们目前的体制，日后民政部门与司法审刑诸事无关，甚至民政部门但有欺民之事，司法院可以宣判要求其改正。监察、审计部门发现民政官员有不法之事，调查取证后也需由司法院审判，民间但有纠纷，亦是由司法院审判。何来破家县令、灭门府尹一说？民政官员有监察、审计监督，监察、审计也不能为所欲为，最后一环还把在司法院手中。然而司法院又不能主动寻事，需由巡查拘捕、监察、审计、百姓提起方能行使职权，这亦是一种监督制衡。毕某以为，主公此举定能开创一番新天地。”
“要说监察、审计、司法这三个部门朝廷还有督察院、大理寺可以相提并论。但第三种监督，则是主公的首创了，就是民间舆论的监督，就是各府正在着手准备组建的议政会。诸位对议政会的起源和作用都有所了解，毕某就不再赘言。但很多人看到了加入议政会的好处，却忽视了加入议政会仍是有责任的，即监督民政官员行政，可以提请上级民政调查、撤销本级民政官员职务。至于如何操作，怕是要有第一次之后，大家方才明白。”
“如此，内部有竞争性监督，外部有职务性监督，民间更有舆论性监督，民政官员德、能、勤、绩、廉五个方面不说多么出众，想要尸位素餐、贪赃枉法怕是难了。”
毕云涛说完，舱内一时陷入沉寂。高、孙、管三人作为原先衙门的官吏，身上难免带有一些毛病。之所以能被挑中，是他们和其他人相比，各方面表现还算可以。如今，听毕云涛这么一分析，只道今后做官也不是那么容易的一件事了。
苏圣平心中一乐，毕云涛的分析虽不中，亦不远，倒是一个可以造就的人才。只是还有一些深层次的东西此时无需对他们明说。看着另外三人沉思的样子，苏圣平也不知道他们此时心中所想。见场面冷下来，开口说道：“毕老见识高远，三位所说亦是一针见血。在下有个建议，你们此番去培训，不妨从书馆中借阅主公写的一些文章，或许会有所得。”
毕云涛点头道：“多谢指点，主公的大作是一定要拜读的。将军久在国民军中，不知可有赐教？”
苏圣平本不想多说，可旅途漫漫，没有多少公事，听毕云涛询问，有心培养他，索性开口道：“赐教不敢当，只是有些感想和诸位分享一下。三位皆是民政官员，日后定有一番作为。那我就说说民政治理方面的事情吧。”听苏圣平如此一说，四人皆是神色一紧。
看他们的神色，想必认定自己在国民军中身份不俗，苏圣平也无所谓，开口道：“据我所知，主公治政最为关注的是律法和制度。刚刚毕老说了司法院，其实这涉及到一个问题，就是治国的根本是什么？自古以来，治国强调的是礼法教化，可以说是千年未易。但主公认为，治国理政不能光靠人的自觉，而是要靠完善的律法体系和制度约束。”
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