为了逃避赋税、徭役，有许多人或是逃离本籍，或是隐入大族，导致国家人口清查受阻。
国家公费医疗的对象必是在册人口，百姓为了得到公费医疗的机会，在报人口的时候便会多加思量，隐而不报的情况将有所减少，对国家核定人口有一定帮助。
徭役、纳税都是公民的义务，如果要增强公民对国朝的认可度，便不能一味要求他们付出，而不给予回报。
朱宣伊心道：国朝如舟，万民若水。公费医疗于民其实不过小恩小惠，国家内外咸定，百姓安居乐业，才是大惠。若要大惠，除却吏治清明，还要使百姓有居所有其业。无业则易为流民，流民多则乱生。近来，清洁皂、铅笔、玻璃等物研究进展喜人，将来可在各处兴建作坊，如此应是创造就业岗位，可促进经济发展，亦能使社会趋于安定。
想着想着，青橘的声音又响起。
【致仕荫补、遗表荫补、死事荫补大多改为钱财安慰。
但是一些高位官员，通常是四品以上大员，有荫补资格。
其实，也不叫荫补，后来人们称之为荐官资格——不限被荐对象，被荐官员仍然需要考察基本能力。】
在原御史中丞陆逢秋升任刑部侍郎后，押送宁王回京的刘斐然在战战兢兢中从侍御史升为御史中丞，此时，他适当地履行谏官的职责，道：“时下恩荫之官亦需接受考察，但试卷极其简单。但有些人仍不能答，使劲浑身解数在考前拿到试题。陛下，臣以为，恩荫考察试卷难度应与科举一致。”
丁俭蹙眉。
礼部尚书郭寂笑呵呵：“恩荫之官岂能与科举进士相比？他们哪有那个本事？”
丁俭眉头皱得更深。
朱宣伊点点头：“试卷太简单还怎么选才呢？科举是选拔性考试，取士人数有定，考生需争个先后高低。恩荫荐补倒不是，只要他们可以达到朝廷要求的最低水平即可。”
你言我语、寥寥几句间，取消郊祀荫补、圣节荫补、特恩荫补，仅给予四品以上官员在致仕、病重、将死时荐补资格，就这样风平浪静地敲定了。
【至于没有定例的特恩荫补，朱宣伊从来没有进行过特恩荫补，这项荫补实质上被取消了。
朱宣伊大大减少荫补名目、次数，缩小荫补的范围，有力阻止了一批凭借父辈亲族荣光的庸碌之辈进入官场，遏制冗官严重化。
说实话，平头百姓并不很在意皇帝是男是女——比起一个大肆恩荫官员的男皇帝，他们会更喜欢一个以赏赐百姓替代恩荫官员的女皇帝。】
好不容易做到一定品级的官，却没有荫补机会了，一些官员的心中难免不满和遗憾，可他们却也无可奈何。
天子不愿意大行荫补，他们难道还能因此处心积虑与天子作对？
不至于不至于，做到四品以上还有荐补机会。
从前的好日子一去不复返。
官员们纷纷下定决心：一要自己努力；二要让子孙勤勉学习，不然就算被荐了也过不了水平测试。
薛府。
薛晏钦委委屈屈：爹从前不愿让我荫补当官，是觉得我太愚笨庸碌了……爹爹荐了雪鸿为官，雪鸿比我厉害。
伤心，无奈，接受现实吧。
薛晏钦转变思维：“限制恩荫好啊！以后，便不止我一个高官子弟没有恩荫为官。”
看谁还笑他！
他是说，大家都是垃圾，包括他自己。
【冬至过，开明二年来了，从惠帝三十年到开明二年，两年时间，朱宣伊经历了兄弟相残、宫变登基、父亲逝世、北蛮入侵、宁王造反……这些都有惊无险地过去了，她的帝位日趋稳固。
这期间，发生了一件小事——这件小事是朱宣伊完善官吏考核机制的起点。】
“小事……”大理寺官员笑得勉强，“各部各寺有小事吗？哪一件不都是关系民生疾苦、国朝未来的大事！”
现在，官吏一听到“小事”二字便如临大敌、心生畏惧。
陛下的许多改革，都是从一件小事开始，属于“最初，没有人在意这xxx，直到xxx”。
【惠帝时期，朝政议而不决、争而不定。
为了改变这种局面，朱宣伊设史官以外的专人记录每次朝会议论事项、每次朝会外与大臣商议事项，要求每一件工作必须有一个决断，即便是搁置、放弃也必须写明必须如此的原因。
简而言之，就是将工作项目化，持续跟踪工作进展。
已经工作的小伙伴们，听到这里有没有一点熟悉呢？】
官吏：！！！！
我们很熟悉！
大家的目光刷刷投向朱宣伊身后那个沉默而严肃的女官——徐玫真。
朱宣伊将钟灵韵安排到户部后，任原皇后女官宫令徐玫真为通事舍人，承旨宣传，记录朝会，督办工作。
是以，诸官常见徐玫真出入各部各寺，众人见他，如孩童见催交作业的老师。
【后来，这个工作法在部、寺、监等部门推广实施，逐渐发展完善——
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