安德鲁-约翰逊总统接任的毫无疑问是一个烂摊子，他在上任尹始就发现东线战场和西线战场面临全线崩溃的危险境地，面临战败的现实危险。
在坚固的要塞城市底特律沦陷后，西线战场事实上已经不复存在了，辛辛纳提作为东部俄亥俄州的城市，大唐王国的战争铁蹄已经闯入美国东海岸繁华和富裕的传统州，战火近在迟尺，美利坚已经退无可退。
在这种面临国家生死危亡的困境下，安德鲁-约翰逊总统不得不进行上任以来的第1次全国军事总动员，目标是强行征募60万民兵参与美利坚保卫战。
1861年的美利坚面临着两大困境，一是强敌入侵，二是粮食危机。
北美战争让美利坚合众国（北方）丢失了中部大平原盛产农牧产品的数个农业州，全国陷入不同程度的饥荒中，从欧洲和加拿大进口的粮食远不敷使用，出现很大缺口。
而战争导致大量青壮年拿起枪走上战场，强壮劳动力的缺失，进一步打击了东部沿海各州的农牧业生产，很多城市出现社会底层人口饿死的现象，并且愈演愈烈。
华盛顿，白宫。
椭圆形办公室又换了一个新主人，前总统詹姆斯-布坎南如释重负的离开了，苦捱了四年，他总算没有作为战败国的领袖，亲手签署分割美利坚领土的丧权辱国战败合约，从而被永远的钉在历史的耻辱柱上。
而这位安德鲁-约翰逊总统可就不一定了，他从哪一个角度看都很像接盘侠，就是那种背黑锅的倒霉鬼。
“请原谅我的实话实说，总统先生，您在一个错误的时间参加了一个错误的总统竞选，担任了这个世界上最困难的职务，很难说这是个正确的决定，我只能说您的勇敢和无畏让我印象深刻。”美联邦总司令格兰特上将兜头的一盆冷水泼下来，话语间没有留下任何余地。
安德鲁-约翰逊总统苦笑了一下，民主党是刚成立几年的新党，而他作为民主党第1任总统，肩负着党派参与到美利坚政治生活主流的重任，前进道路曲折而漫长。
一人一事的得失，并不是最重要的问题。
若非前任总统詹姆斯-布坎南任期内遭受巨大非议的战争政策，作为一个刚成立几年的小党，民主党也不可能战胜实力强劲的政坛对手，赢得本届总统大选
安德鲁-约翰逊总统明显不想在这个问题上纠缠，他从办公桌后面走出来，给了新任国务卿亨利-琼斯一个鼓励的眼神，然后用一种轻快的语调问道；
“选举已经结束了先生们，让我们把关注的焦点放回到当前急迫的问题上，在做出征招60万民兵的重大决定后，我们解决了军方兵力紧缺的严重问题。
现在我们需要考虑的是面包，城市和工厂无法生产出足够食用的粮食，政府考虑疏散城市人口，号召更多的人到郊区和乡村去种地，我们有很多肥沃的土地没有利用起来。
当务之急是种植高产的土豆，生长周期快的蔬菜，政府将为之提供力所能及的帮助，包括种子和少部分的资金。
只要活下来，一切皆有可能。
现在是美利坚合众国最困难的时刻，全国上下要众志成城的渡过难关。
我坚信，胜利最终一定属于美利坚。”
总统先生的话内容空泛，并没有打动国务卿亨利-琼斯和其他的重要阁僚，他们都沉默不做声，椭圆形办公室里氛围逐渐凝重起来，没人去回应总统的话。
沉默片刻
新任农业部长劳埃德-奥斯汀干咳两声，打破让人尴尬的沉寂说道；
“总统阁下；
我接手农业部之后，通过这段时间的了解发现一个我们不得不面对的残酷事实；
情况远比预想中要严重的多，在失去中部传统农业州以后，现有的粮食生产能力只能够满足1/3所需，这还是当前1200万人口的情况下，我们整整缺少了800万人口所需要的粮食。
也许……已经没有1200万人口了，但问题的严重性丝毫没有改变。
通过欧洲，阿根廷或者加拿大的进口，或许可以解决一两百万人口的粮食问题，但这距离我们的需求还有很大的缺口，而且我们没有钱了。
奸诈的英国粮商哄抬价格，在战争局势不利的情况下，没人愿意把粮食赊欠给我们，这就是我们面临的糟糕情况。
人民在挨饿，从费城到纽约都不断的有人在街道后巷死去，他们骨瘦如柴，肚子里面没有一粒粮食。
如今的饥饿潮正在扩大蔓延，这让我想起了几年前可怕的“爱尔兰大饥荒”，如今可怕灾难在美利坚大地上很大概率会成为现实，重演悲惨一幕。
当上百万的人因为饥饿而死去，支撑这个国家的信念在坍塌，也许美利坚就没有未来了。”
什么发动城市人民到郊区种地就是说说而已，这么多人到了旷野上住在哪儿？吃什么？如何获取足够的农业资料用于生产？
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