这个发布格式虽然很麻烦，但也成功避免过很多不必要的冲突甚至战争。
国家机关需要将语言化为行动的能力，如果一辈国家的权威发布内容无法被实际落实，那么这个国家的公信力和威望都会受到损失。
面子和里子，这些公开发布的内容就是面子，欧罗巴的暴力机关就是里子；面子如果受到了损失，里子可能就得为此去解决掉一个人或者一群人。
在欧罗巴帝国时代，为了皇权的威望没少做过这些事情。某人不小心说错话，也可能林帝不小心记错事，下面的人就得帮他处理好相关事情。
对内对外政策都是如此，如果话说的太肯定，那么到时候就可能无法收场。有些粮食征收如果定的太死，底下人可能就会为了实现这个目标而不择手段。
这个绝对不是林无惑想看到的事情，为了达成政策上的要求而牺牲掉大量其他利益甚至是欧罗巴政府的权威。
于是乎，无论是英雄时代项目走出的战斗英雄、劳动模范；还是那种民选代表、议员、市长等。
想要真正到岗位报到，必须通过一个考试。这个考试让所有受训者都痛苦不堪，尤其是实际运行政府机构职能的事务官，他们的要求相比选举出来的民意代表要更严苛。
这个让所有人都深恶痛绝的东西，名字叫做申论。申论不通过，不好意思什么时候合格什么时候到岗。
当年难倒战斗英雄的最大敌人不是数倍于己的敌军，而是申论考试。战斗英雄的当年大多数文化水平不是特别高，这也导致了敌人和申论考试相比都显得和蔼可亲。
只要思想不滑坡办法总比困难多，但申论考试不行那就是不行。
申论考试难度最大的职位是欧罗巴代表政府的各个部门发言人以及外交部，他们如果在话语中出现了错误。那么欧罗巴会受到极大的影响，毕竟他们所代表的是欧罗巴政府。
而在教会红龙赫曼有关申论的看法以及注意事项时，林无惑等待许久的电话终于响起。
拿起专线电话，林无惑听到了自己想要的答复。
“大哥，所有手续以及授权全部办好。现在欧罗巴联合王国授权林无惑为欧罗巴驻鲁昂特别行政区特使，行使欧罗巴联合王国在鲁昂的所有最高权力。”首相林无忧亲自打来专线电话
“我知道了。”林无惑知道从这一刻起，欧罗巴在鲁昂的所有机构自己都能调动
“我看到了新闻了，无忧你长进不少。”
“无虑大姐这么些年可没少骂过我，不长进就白挨骂了。”首相林无忧也朝林无惑抱怨
“鲁昂这边我会处理好，你专心欧罗巴内部的事情就好。”林无惑也朝他给出了自己的承诺
“好的，大哥。”
鲁昂特别行政区现在可以划分为三个阵营，一个是主张特事特办的欧罗巴势力、一个是机械帝国等外域势力支持的分裂势力。这两个势力互相敌对，绝对的死敌不容妥协。
还有是中间派系的法制派，他们的立场是不允许欧罗巴在鲁昂使用特权来处理鲁昂的局势，但同时也坚决反对造成现在鲁昂乱局的域外机械帝国以及其他的分裂势力。
中间派系才是沉默的多数，林无惑正是考虑到鲁昂的大多数人所思所想才会终止首相林无忧对于禁卫旗队装甲师的调动。
现在时机还没有到，过早的出动禁卫旗队装甲师只会将中间派系往对面推。只需要静静的等待，让这场鲁昂的动乱延烧下去。
只要一直延烧下去，这些反对派系自然会将鲁昂的多数人往欧罗巴中央政府的一边推。
一个很重要的底层逻辑就是:这些动乱势力需要持续的社会热点来吸引注意力，并通过这些行动来换取域外大势力的资助，通过交换来换取钱财招兵买马扩大影响。
影响只要被扩大，那么吸引到的资助就会越多，通过滚雪球的方式来克扣下面的行动资金来发家致富。
这便是暴乱势力将影响持续下去的动力，只要影响还在扩大就会让收到的钱财源源不断进入到这些人的钱包当中。
正是这种底层逻辑，所以这些人会不惜一切代价来扩大影响。就算为此影响到鲁昂大多数人的生活，也在所不惜。
但他们没有想过的是，林无惑正是希望他们越来越扩大的活动影响到鲁昂的大多数人的生计，来让他们将鲁昂的社会共识往欧罗巴方向推。
鲁昂特别行政区过于漫长的历史原因以及人口组成因素，导致了鲁昂根深蒂固对于欧罗巴的偏见。
现在只需要将这场动乱持续延烧下去，这个偏见最后将会被烧光。连社会都不能稳定下去，谈什么制度优势？
如果说第二十三条通过，那么鲁昂的社会意识也代表着这种偏见将会极大消失。就算不通过，那么反分裂法也会启动就对这些再也无所谓。
等下去就好，林无惑能沉得住气。想要通过激怒欧罗巴引来暴力镇压的方法，现在绝对行不通。
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