顺天府名义上属于北直隶行省的管辖范围，但历朝历代，顺天府尹都只对皇帝直接负责，而不受北直隶行省总督的节制。
周进也不可能在仓促之间，轻易打破这个政治惯例。
他率领军队进入顺天府，只是为了确保京师数十万丁口，不要落入清军之手，而不是为了将顺天府掌握在自己手中。
京师人口众多，每年所消耗的巨多粮谷，都是通过运河漕运，从江南等地转运而来。
而且，太上皇、德正帝、忠顺王等人，都是在北平毙命，少不得要以官方名义，为他们三人举办一场国葬，这又是一笔大开支。
周进目前实力有限，还不想背负这么大的一个财政包袱。
有这个经济实力，还不如拿来扩军，松江侯府一系的军事力量仍旧有所不足，还需要进一步开源节流，发掘自身军事潜力才行啊。
谢希平、陆河、胡永等人，都赞同松江侯周进大人的这个看法。
谢希平说，“大周皇室惨遭屠戮，扬光小朝廷又偏安东南，我们拿下顺天府，意义不大且不说，还要解决北平城中的粮食问题，这个代价有些太大了。若是没解决好，引得市民怀恨在心，那就更加不美了。我看让史道邻这厮接手，把麻烦都丢给他，就挺好。”
陆河则说道，“史道邻作为人质，绝对不能把他放回去，要不然以忠靖侯史鼎为内阁首辅的金陵扬光小朝廷，难免会产生一些不必要的心思。而想要让史道邻留下来，就必须给他戴上一个更大的黄金枷锁。史道邻已经是广陵通判了，让他署理通州知州，还不足以让他心动，惟有让他署理顺天府尹，他才有可能安心呆在北平，为松江侯府一系所用。”
既然内部达成了共识，周进便没有再犹豫，他很快向金陵扬光小朝廷写信，让皇帝陈福宁派人过来接管。
对于松江侯府一系而言，周进以其担任北直隶行省总督、齐鲁巡抚兼登莱巡抚，没有权限治理顺天府为由，请求金陵扬光小朝廷派人过来接管，实际上是要求金陵扬光小朝廷，承认松江侯周进对北直隶、齐鲁、登莱三地的有效管辖权。
周进兼任三个督抚职位，本来并不符合规矩，但对于周进的人事任命，是来自德正帝发出的圣旨，金陵扬光小朝廷想要继承大周正统，便必须承认德正帝圣旨的有效性。
在没有取得绝对的武力优势，迫使松江侯周进主动投诚之前，金陵扬光小朝廷只能捏着鼻子，坐看松江侯府自成一系。
何况周进还有忠顺亲王告示作为背书：先击败清军者，方可为天下共主。
如今，豫省巡抚徐仲华、汉中副总兵曹化蛟、晋阳副总兵左光先等地方实力派，都承认忠顺亲王的这封告示，借此摆脱金陵扬光小朝廷对他们的直接管辖，金陵扬光小朝廷对此也无可奈何。
真要把他们逼急了，这些地方实力派转而投靠清军或者大顺军，不是更麻烦了吗？
对于周进的这个请求，金陵扬光小朝廷是同意也得同意，不同意也得同意。
更不用说，他们还能借此机会，收回一个顺天府，何乐而不为呢？
对于新任顺天府尹的人选，金陵扬光小朝廷也不敢自专，得不到松江侯周进大人认可的顺天府尹，恐怕连北平都进入不了，即便他进入了北平，也不敢轻易离开啊。
更不用说，在许多问题上，还需要双方精诚合作，共同配合啊。
最终，金陵扬光小朝廷根据松江侯周进的提议，任命忠靖侯史鼎的侄子、原任广陵通判史道邻，署理顺天府尹一职。
周进则率领齐鲁军近卫旅，移驻保州府城，这也是北直隶行省总督衙门所在地。
为了保证史道邻在北平城内有一定的权威，不至于成为一个人人可欺的光杆司令，忠靖侯史鼎从长江水师主力中，抽调了一千人马，又从广陵府临时征调了三千壮丁，合计约有四千人，从松江侯府势力范围内借道，前往北平，帮助史道邻稳住顺天府的形势。
史鼎又从侯府中，选派了一批家族子侄、心腹幕僚、得意门生，前往顺天府，给史道邻出谋划策，或者充任顺天府境内各级官府、衙门的官吏，以便将顺天府切实归入金陵扬光小朝廷的治理之下。
但即便这样，史道邻的人手还是非常紧缺。要知道，顺天府下设二十四个州县，即便每个州县派出一百人，那也得去掉了二千四百人，根本就不够用。
史道邻当然也不可能像这般撒胡椒面。他将这四千人马，分别驻扎在北平、通州二地，其它地方，都只派了文官前去接任，依靠当地士绅维持统治。
纵使如此，史道邻也须得仰仗松江侯府一系支持和保护，方能在顺天府立足。
为了表明自己的诚意，史道邻没有追究周益等人投靠大顺的罪行，而是将他们择优留用，充实自己的权柄。
周益署理顺天府通判，实际上分管与松江侯府一系的交涉事宜。这也是史道邻为自己上的一道保险，万一大顺军或者清军杀过来了，松江侯周进到底还救不救他这位小老弟？
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