因为形势发展的必要，苏共高层不得不在1920年，提高了纪律委员会在党内的地位。
主要原因是苏共取得十月革命的胜利，意味着苏联共产党消灭了特权阶级的政治统治。
但是特权现象却并未绝迹，如何防范特权现象在党内和苏维埃国家滋长蔓延，成为了苏共执政后面临的新问题。
列宁继承了马克思和恩格斯的反特权思想，他领导苏共坚定地反对沙皇俄国的阶级特权和反动统治，并做了大量的理论论述。
列宁把沙皇专制统治所极力维护的封建特权称为“中世纪特权”。
他指出：“中世纪特权就是一个地主在政治上相当于几百个几千个农民。”
被统治阶级要摆脱“中世纪特权”的压迫和奴役，首先必须开展民主革命，获得政治解放，但是俄国的资产阶级先天软弱，立宪民主党人“要求的不是消灭中世纪特权，而是由地主和资产阶级来瓜分这种特权”，因此俄国的民主革命任务只能由无产阶级来完成。
列宁强调，无产阶级绝对没有可能同任何人“分享”特权，他们“反对任何特权，反对任何特殊”，他们的目标就是要“采取革命手段摧毁一切特权”。
在列宁的领导下，苏共推翻了俄国特权阶级的统治。
但是列宁碰到了新的特权问题。苏共执政不到半年，列宁就发现，党和苏维埃内部出现了特权现象的苗头。
他指出，苏维埃成员有一种“变为官僚的小资产阶级趋势”。
不久后，苏共第八次代表大会通过的纲领明确指出，官僚主义在苏维埃内部部分地复活了。
什么是官僚呢？“官僚”也被列宁称为“特权官僚”，列宁指出，官僚是“专干行政事务并在人民面前处于特权地位的特殊阶层”，这些“特权官僚完全不受监督……他们往往是人民的主人，而不是人民的公仆”。
苏共执政后面临的特权不同于阶级特权，也不再是阶级压迫的表现形式，而是一种新的特权形式。
在“阶级特权”语境下，一个人之所以能够享有特权，是因为他是统治阶级中的一员；而阶级特权被废除后，在马克思主义政党执政的情况下，一个人如果谋取了特权，那是因为有人滥用人民赋予的权力，反映的是公共权力的异化和“公仆”意识的蜕变。
特权现象在苏共党内不断滋长蔓延，最终在苏联形成了一个特权阶层。在特权阶层形成过程中，苏共开展过激烈的反特权斗争，在特权阶层形成之后，苏共也为反特权付出过艰苦的努力。
为了遏制特权现象蔓延，列宁领导党和国家开展了反对特权的斗争，反特权的举措主要有三项。
一是加强权力监督，防止特权现象滋生蔓延。在列宁的领导下，苏共党中央于1920年1月决定成立国家监察机关工农检查院，取代原来的国家监察人民委员部，加强苏维埃政权内部的权力监督。
由于工农检查院无法有效监督党的领导机构，1920年9月，苏共九大决定成立与中央委员会平行的监察委员会。
1921年召开的党的十大进一步规定，监察委员会的主要任务之一，就是“同侵入党内的官僚主义和升官发财思想，同党员滥用自己在党内和苏维埃中的职权的行为”作斗争。
同时，党的各级地方组织也成立了与本级委员会平行的监察委员会。党和国家监督机构的设立有效地防止了权力的特权化倾向。
此外，列宁还十分重视群众监督，主张“使所有的人都来执行监督和监察的职能”。
为此，他起草了《工人监督条例》，建立了群众信访制度，推动政府实行政务公开，以防止权力徇私与暗箱操作。
二是制定法律法规，依法惩治特权行为。面对官僚特权的蔓延，列宁主张发挥法治的反特权作用，他强调：“假使我们拒绝用法令指明道路,那我们就会是社会主义的叛徒”，必须“切实执行并彻底执行苏维埃政权的法律”。
列宁亲自起草了《关于切实遵守法律的决定提纲草稿》等法令，领导苏俄制定了《关于贿赂行为》《关于严格遵守法律的决议》《对惩治贪污的法令草案的修改》《关于肃清贿赂行为》《苏俄刑法典》《关于不准亲属同在一个苏维埃机关中工作的法令》等法令法律。
运用法律手段惩治滥用职权、谋取私利、贪污受贿等官僚特权行为，并且主张“对共产党员的惩办应比对非党人员加倍严厉”。
三是开展清党运动，把特权思想严重的人清理出党的队伍。列宁把特权和腐败视为党的大敌。
领导和组织了两次大规模的清党运动，把那些“一心想从执政党党员的地位‘捞到’好处而不愿肩负为共产主义忘我工作的重担的人”清理出党的队伍。
清党运动发生在向新经济政策过渡时期，在苏共十大做出清党决定后的一年时间里，共计清除名党员，其中近人因受贿、勒索或其他舞弊行为被清除，占全部被除名党员的近11%。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！