第二天早朝前，杨光华连夜写好的稿子，塞到了梁师成的袖筒里。中午吃饭的时候，他又专门跟曾肇坐在一桌，悄悄地把跟皇上交谈的大体内容给曾肇说了一下。
曾肇听罢，只说了一句：“这样皇上还是难以有所作为，咱们还需要直接帮他做点工作”。
杨光华轻声地问：“咱们能帮皇上做什么？”。
曾肇说：“得先想办法从现有职位中挖出几个，腾出空位子，使官员能流动起来，皇上就能运作了”。
“这......，”杨光华茫然地看着曾肇，略显尴尬地说：“曾大人，您说的这个，我一窍不通，让您见笑了。”。
曾肇摆了摆手，说：“你才上班不到一个月，很多事还在摸索和学习研究阶段，不通啊，再正常不过。”
杨光华用真诚的目光看着曾肇“那，只能请您做了”。曾肇点了点头，“好，我去做。只是不知能不能做成”。
杨光华本来还想问一下，要做什么事？但看到吃完饭的蔡卞走了过来，就站起来说：“两位大人，我先走了”，拿起空碗去了洗涮间。
两天后的上午，散了早朝，杨天华回到办公大厅，刚摆好文具，曾肇就走了过来，指点着手上的稿子对袁布凡说：“老袁，我让杨光华抄一下，太后等着要”。
袁布凡哦了一声，问：“什么内容啊”？
曾肇回道，“是太后恩准宁广远和礼部尚书李进，申请退休的诏书”。
袁布凡说，“噢， 宁广远有七十了”？
曾肇一边说“还差两岁吧，身体不好，一直有病”，一边就把草稿放在了杨光华面前。
杨光华听清楚了曾肇的意思，便接过稿子，对曾肇点了点头说：“我马上抄”。
杨光华看着那份诏书，心想，莫非这就是曾肇所说帮皇上做的工作？可两个老臣退休，跟皇上要解决的急迫问题，会有什么关系呢？他琢磨不透，毕竟他对朝廷错综复杂的业务关系和运行机制还不够熟悉，有的甚至一无所知。
次日上午，这份批准宁广远和李进退休的诏书就下发了。这篇诏书还是按原来的程序，由宰相、中书舍人、给事中都审核签字之后下发的。令人惊奇的是，这篇诏书刚发下去，下午一上班，一份太后的手诏又发下来了。太后和皇上的手诏，是不用经过层层签字，可以直接下发的。太后手诏上赫然写着：“任命陆佃为参知政事（正二品），袁布凡为代理户部尚书（从三品），韩忠彦为吏部尚书（从二品），李清臣为礼部尚书（从二品），曾肇为首席中书舍人，主持中书省文秘工作”。
杨光华恍然大悟，果然，曾肇为皇上做了件大事。参知政事，原本是太祖时为牵制宰相而设的职位，又叫执政。可他听说，自打章惇任宰相以来，凡大事都不让宁广远参与，加上宁广远身体不争气，经常病休，久而久之，章惇就把执政的权力全揽在手上，执政就形同虚设，形成了宰相独断专行的局面。对此，宁广远很是不满，却又无可奈何，只能生闷气。在这种情况下，曾肇劝他退休，他也正好找个台阶下了。至于李进，本就快到退休年龄，只差几个月，身体也不好。这两人一退，就腾出了位子。没等章惇反应过来，太后和徽宗已经把空位填上了。并且，如此推磨式的一转，就将把持官员提拔任命、文件审核两大关口的陆佃和袁布凡，调离了原岗位，一下把这两个至为重要的关口打开了。而这两个关口，都是章惇把持得最牢固、对章惇最为忠心、最能卖力的部门。虽然杨光华给徽宗提过两次建议，但因没有钥匙，自然就无法打开这两把锈锁。到底姜是老的辣，曾肇仅仅动员两位老家伙退了休，令皇上愁烦煎熬的棘手问题就迎刃而解了。
不超两天，太后又下了一道手诏，内容是：“为提高朝廷办事效率，优化公文管理办法，特诏令朝廷各部门、全国各级官府，即日起，朝廷下发的文件，一律由相关业务和职事部门起草，经中书舍人审核，宰相审核签字后，报请皇上审签，即可下发。凡是皇上的圣旨、诏书、制书、敕令等文件，由翰林院起草、中书舍人审核，报请皇上审阅并签字盖印后即可下发。地方官府上报朝廷的文书文件，报皇上的经中书舍人初审、宰相终审后，呈报皇上；送报各部门的，直报各部门并报御史台阅处，由御史台监督相关部门落实”。
杨光华一看，嗬，这不就是他给皇上提出，解决公文流程的问题吗？
这份手诏一下，公文流程的问题迎刃而解。令人几乎惊掉下巴的是，仅隔了五天，一份重磅文件又出台了。这份诏书列了一大串大赦官员的名字，苏轼赫然列在首位。杨光华一看，猛拍了一下大腿，心中暗叫一声：“好”，心想，太后和皇上这一连串的组合拳，打得简直太漂亮，太绝了！
这也是韩忠彦刚刚上任吏部尚书，就按照皇上和太后的旨意做的第一件大事。这正是重要部门换将的重要作用和意义所在。
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