此时的盛宣怀，只是对胡雪岩有所防范，面子上也好，内心真实想法也罢，还是很愿意交下胡雪岩这个朋友的。至少，并不想轻易断了这个朋友。
但是事态的发展很快让盛宣怀凉透了心。
因为胡雪岩果然是来“行刺”的。
只不过李鸿章轻易识破了胡雪岩的投效明显有诈，谨慎的他没有与之交往，从而使胡雪岩无法直接对李鸿章有所作为。
然而，这次行动也并非全无收获。在与盛宣怀的交往过程中，胡雪岩惊喜的发现，这个年轻人真是太单纯太好利用了。
但是胡雪岩只看到了盛宣怀的单纯，却没有看到盛宣怀的聪明和好运。
刚刚因一功而成为四品官的盛宣怀正踌躇满志的为李鸿章设计关于轮船招商局的筹备方案。
论到务实，胡雪岩确实不如盛宣怀。胡雪岩不过是会捞钱，买空卖空，以钱生钱。
盛宣怀却满腹都是实干的方略和手段。这些手段，有他博览群书学到的，有自幼在家族产业中经历到的，更有经历后自己领悟到的。而且，他正值而立之年，头脑敏捷，精力旺盛，各种切合实际的成熟想法，还在不断的生发出来。
关键的关键在于，盛宣怀这些方案，靠谱，接地气儿。
他不是那种在看看书，查查资料，然后再想象一堆理论，再按照这些理论去实践那种人。
那种人在黛青帝国的洋务派中是占了绝大多数的。
盛宣怀作为一个官三代、商二代，本身就兼具了官场和商场的血脉，这两大领域的各种事情，耳濡目染和亲自经历的简直太多了。他知道官应该怎么当，也知道钱应该怎么赚。
他更知道，企业应该怎么管，甚至他很清楚机器应该怎么造、矿石应该怎么挖。
很多别人一生都无法想到和学会的东西，他早在十几年前，一二十岁的时候，就已经作为基础学问吃透消化了。
他所欠缺的，仅仅是独立面对各种事情时，那种临阵的杀伐果决而已。
但那是可以操练出来的。幼兽已经长出牙齿，就不愁不会磨得尖利，只要有个用来啃咬的猎物就行。
胡雪岩以为盛宣怀是个可以随时猎杀的小羊羔，岂不知自己正在成为盛宣怀用来磨尖牙齿的猎物。
如果胡雪岩不动盛宣怀，盛宣怀将一直保持对胡雪岩的感激之情，哪怕他变得老练世胡了，也不至于对胡雪岩痛下杀手。
可是偏偏胡雪岩太轻视盛宣怀了，选择了满不在乎的主动出击。
盛宣怀很快为胡雪岩拟定了一份官督商办轮船招商局的方案。
因为太羊羔，这方案虽然没有故意透露，可是也根本没有防范胡雪岩。
所以胡雪岩很快就得知了方案的情况。
整个方案的精髓就是“官督商办”
所谓官督商办，就是说这个企业除了官方投资之外，还大规模的召募私人资金入股，然后官方派出官员对企业进行监督，而实际运营则主要由商人操作的模式。
在此之前，虽然洋务派也有过一些类似的作法，但都只是一种偶而为之的临时补充，从来没有作为一种根本基础制度来推出。洋务官员们花着朝廷的银子，赚着自己的利润，好不快活。又有什么必要让商人来分利呢？就算是商人入股了，决策大权还是要由官员们掌握，否则岂不是授人权柄？那可是大大的不妙啊。
但现在盛宣怀的意思则是把官督商办这种模式，做为一个根本模式提出来，官方做好监督之外，具体经营方面的权力完全下放给商人，让商人完全按照正常的商业规则去运作。
这是需要非常大的魄力的。
纯官营，肯定更有利于官员们捞取自己的好处。
纯私营也有利于商人们赚取浮利。
官商勾结的话双方更是名利尽收。
比如之前沈葆桢和胡雪岩合作的万年黛青号，虽然产品很成功，但是成本却高得惊人，而这些高成本的利润自然毫无意外的都进了胡雪岩的个人腰包。
官督商办虽然对这二者获取私利有很大限制，却更有完善监管和运营，实现分工和分权，更符合重大项目的完成。
在盛宣怀的方案中，官方怎么监督，监督哪些方面，由谁来监督。都规划得非常清楚，这些一旦生效，那么商人即或拿到项目，想要不出大力，只依靠浮报成本从中获利，也是根本不可能的了。
当然，与国家合作，肯定是有利可图的，即便再严格，也会有人干，只不过不投机取巧的空子少了，要想赚钱就只能通过苦干实干才行了。而只有大家都能够苦干实干，不钻营空子，黛青才能真正富强起来。
盛宣怀在方案中提到，国家寻求所谓富强，其大方向固然是求富，但国富与民富，还是有很大区别的。财富尽收于官府，则民穷，尽散于民间，则官冏，无论官民都需要有合理的收入才行。而官督商办，可以以股权为杠杆，很好的合理分配利润。利润分配好了，接下来就是大家做好份内的工作就是了。官方的本职就是监管，那就做好监管，不要在生产经营上瞎指挥。商人本来就是善于经营，那就放手大胆让他们去赚钱，他们赚到钱了，要么享乐消费，要么投入更大的项目，前者自然带动就业和生产，而后则扩大了帝国的税源。
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