弘治九年，大明是在一片忙碌中度过的。
全国各地，南起交趾，北到大漠，到处都在搞生产、抓建设，举国上下忙的热火朝天。
如今的版图早已不可同日而语，虽然形势一片大好，但是仍有很多人担忧，是否会出现前交趾都司那般，若是在统治问题上处理不当，必会内乱不断，到时候劳民伤财，最后不得已只能放弃。
对于这些守旧的臣子而言，好大喜功的皇帝并不是一个好皇帝，因为皇帝动作太大，底下人就得二十四小时连轴转，累的跟狗一样，出了问题还要背锅。
相比之下，还不如守着这一亩三分地，每日喝喝茶，聊聊天，工资也不低。
反正新打下来的疆土跟自己也没关系，何苦呢？
现如今，天塌下来有靖王顶着，人家怎么说，咱就怎么干，其他的不需要操心。
然而，令所有人不解的是，新开拓的疆土之内并没有出现叛乱，相比造反而言，可能是……大家更喜欢赚钱！
能吃饱饭，手里还有余钱，为何要造反？
就算将交趾都司恢复成安南国又能如何，会比现在的生活还要好吗？
百姓可不傻，这笔帐心里算得清楚。
大明的发展势头越猛，内阁每日要处理的事务就更多了，本来受排挤的焦芳都给分配了大一堆工作，可还是捉襟见肘。
刘健每日忙的焦头烂额，这一日，又拿着一大堆折子前往文华殿。
“殿下，关于宁波港扩建一事……”
张鹤龄摆了摆手，说道：“刘大人，这些事你跟户部工部商量就行了，过程没必要说的那么细，我只看最终的结果。”
“殿下！”刘健皱着眉头说道，“老臣知道你这里也是忙的不可开交，但是这么下去，不是个办法啊！”
张鹤龄放下手中的奏折，抬起头来，说道：“怎么，你们又缺人手了？”
“是啊，根本忙不过来。”
“内阁五个人，还不够？”
“远远不够！”刘健摇摇头，说道，“不但是内阁人手不够，各部堂、各衙门都是捉襟见肘。”
张鹤龄沉吟片刻，然后说道：“择日不如撞日，今天就好好聊聊这件事，刘大人有什么想法，尽管说出来。谷大用，上茶！”
谷大用赶忙吩咐人搬来座椅，又沏了热茶上来。
刘健坐下，端起茶来抿了一口，然后说道：“现如今所有人都忙得不可开交，但是，事情依然越来越多，人手不够，最直接的办法当然是增派人手了。只是如何增派，如何选拔，还需殿下指示。”
大明的人才选拔机制是科举，三年一届的科举，能中进士的不过三百多人，这些人增补进来，也只能补上退休人选的空缺罢了。
“刘大人可还记得，今年第一次大朝会上，宣布的新吏法？”
刘健点点头，说道：“记得，自今年元月起，地方衙门扩编吏员，做起事来倒是不愁人手，关键是官员数量不够，总不能拿吏员来顶吧？”
张鹤龄反问道：“如何不能？”
“这……”刘健愣了一下，说道，“官和吏，怎可相提并论？”
虽然朝廷颁布了新的吏法，但是在大多数人眼中，官和吏之间，仍然存在一条难以逾越的鸿沟。
官就是官，吏就是吏。
一日为吏，终生为吏，永远没有出头的那一天。
秦汉以后，本乡任官基本就被禁止了，所以地方官基本就是外地人，而地方吏肯定是本地人，所以既互相配合又彼此隔阂。等混热乎了，三年一考评，无论好坏都要挪窝，就是防止蛇鼠一窝。
刘邦当年就是吏，萧何是官，勾结在一起后结果大家都知道了。
虽然同样在衙门里办事，官与吏之间实际上等同于官和民的关系。官之所以为官，在于可以管人，掌握他人的命运，包括吏的命运。吏是做事的，比如班头、文书先生、账簿先生、师爷、仵作等等，与其说是管事，不如说是做事，而且是按照官的意思去做事。
官必须有自己的执政理念，而吏则不需要。
从培养制度上看，无论是否八股，对官的教育主要侧重理论和道德，而吏则基本不教育，但是有选拔，完全看办事能力，理想的组合就是所谓的“清官能吏”。
官的地位当然一般比吏高得多，古代地方官起码也是县官或县丞，百里之侯，不然信息不对称，镇不住吏，也显示不出外来的中央权威。但因为不熟悉实务，真要有什么大动作，立山头搞分裂什么的都比较困难。
官吏分开，问题也随之出现。
官是科举考来的，只会经史子集，吟诗作赋，至于财政，经济，司法，一窍不通，也不需要通，因为……科举不考这些啊！
所以，这些具体的事务全部由吏去做，但是吏又没有身份，就形成官员不管事，管事的又被人看不起，大家都不愿意为吏，朝廷只要去抓壮丁，抓到谁算谁，长期以往，办事的人越来越不靠谱。
苏洵《广士》有云：“武夫健卒而贤则用之，巫医方技而贤则用之，胥史贱吏而贤则用之。”
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