宇文成都提出六条政令后，便将具体事宜全都交给了李靖、徐茂公、魏征。三人经过仔细商议后制订了一系列政令措施来加速草原各族与汉人之间的融合。
其一建造城池，三人在突厥境内走访数月，决定在库伦（今乌兰巴托）、突厥牙帐附近（哈尔和林）、突厥北部赤塔、瀚海（贝加尔湖）附近伊尔库茨克以及阿尔泰山东突厥境内科布多等地建立五座大城，形成文化中心，在城内开办学院、集市、客栈、医舍等促进经济文化交流。
其二组建商队，由投靠宇文成都的绿林好汉分别领头组建五支大商队并辅以军队从旁协助，第一队由侯君集领一万大军以及当地各族首领组成，第二队由王军可领一万大军以及各族首领组成，第三队由尤俊达统领，第四队由齐国远李如辉统领，第五队由谢映登统领，五支商队在东突厥境内收集各族牛羊以及特产，然后由大军护送至中原富饶地带进行交易换区粮食、盐、铁、茶、丝绸等物品再返回草原按比例分发给各族，商队收取一成税赋，各族首领收取一成税赋，胆敢私吞者严惩不贷。
其三在大隋境内张榜布告吸引百姓前来与草原各族通婚，吸引能人志士前来致仕，更加利于管理草原。
其四在草原各族内选贤举能，提拔平民，协助隋朝官员管理草原各族。
其五开办学院，让各族学习汉文化，并进行考核，选取其中优异者进入仕途。
其六单雄信领大军扫荡草原，清理原先在草原臭名昭着的贵族，废除奴隶制度，减轻赋税。政令颁布后，在各方协同努力下有条不紊的进行着，首先，五支商队一个月内在草原各部收集了二十万头出栏的牛羊，五万大军护送着进去大隋境内，沿途商队一边交易，一边宣传，许多在大隋境内尚未婚配的青年，纷纷进入草原，掀起了一股不小的移民潮。
其次李靖在修建城池的五个地方各派了三万精兵，监督城池的建造，单雄信领着三万精骑秋风扫落叶般席卷了整个草原，将草原各部一些声名狼藉的贵族当着平民百姓的面枭首示众，草原饱受欺压的百姓纷纷拍手称赞。最后，魏征率领一万大军在各部族中挑选德行良好之人加入草原管理官员之中，另挑选精通汉语之人加入学院，教授各族百姓汉语，并明令各族首领贵族不得阻拦…
半年后，原东突厥牙帐，宇文成都正在逗宇文无敌玩，有士兵来报说是沙图射铁雷银宝求见。宇文成都放下宇文无敌，让奴婢将带下去交给南阳公主，然后让人将二人带到面前，宇文成都道：“二位伤势恢复的如何？”沙图射、铁雷银宝道：“伤势已然完全恢复”，铁雷银宝忙问道：“我大哥怎么样了，现在在何处？”宇文成都道：“你大哥铁雷金宝已经投降大隋了，如今在京都任京营校尉”，转头又对沙图射道：“东突厥已灭，始毕可汗、叱吉设皆在洛阳，史蜀胡悉已经在大隋为官，现任大隋安抚使，另外两员大将也被圣上封了京营校尉，你们俩打算如何？”铁雷银宝耿直道：“既然东突厥都灭了，可汗都投降了，我们还坚持个什么，望王爷收留”。
沙图射见状道：“听从王爷差遣”。“好，我得二位将军如虎添翼，在我帐下没有诸多规矩，只有一条，不能背叛”宇文成都道。沙图射道：“从此以后，沙某之躯即是王爷之躯，沙某之命即是王爷之命，但凭驱使，绝无二心”，“俺也一样”，铁雷银宝连忙道。宇文成都心说你俩的说词咋这么熟悉呢？于是大笑一声：“好，来人备下酒宴，我为二位接风洗尘”。下人去准备酒宴去了，宇文成都又把李靖、徐茂公、魏征三人叫来，一同庆祝收获两员大将的喜悦。
酒宴上宇文成都道：“天下武将能入我宇文成都眼中者不出二十位，你二人足可排进前十”“哦，但不知这二十人都有谁”铁雷银宝问道，沙图射也来了兴趣。自古文人攀比才华，武将自然是攀比武艺了。
宇文成都道：“这第一位便是唐王李渊之四子西府赵王李元霸，其人两臂有四象不过之力，使一对八百斤擂鼓瓮金锤，锤法精通，武艺绝伦；第二位北平王罗艺之子罗松罗永年，其人枪法出神入化，单论枪法整个天下无人能出其右；第三位便是你沙图射”，沙图射一听自己能排在第三位也是一喜，只见宇文成都道：“你沙图射力有万斤，独脚娃娃槊更是重达八百斤，更重要的是武艺精妙；这第四位是罗成表哥秦琼的干弟弟罗士信，其人能力分二牛，力大无穷，只是武艺不精；这第五位便是你铁雷银宝，你力量之大犹在沙图射之上，只是锤法不精而已；这第六位便是银锤大将军我义弟裴元庆，其人两臂一晃力有万斤，掌中一对八棱梅花亮银锤，锤法精通；第七位便是铁雷金宝，掌中一对八楞紫金锤，锤法精湛，能在慌乱之计，与元庆大战八十回合，可见一斑，估计正常情况下元庆要战败铁雷金宝得一百回合开外。”
铁雷银宝也是高兴异常，宇文成都喝了口酒接着道：“第八位便是我原先的兄弟，如今在镇守辽东的雄阔海，其人使一杆熟铜棍力有万斤，武艺绝伦；第九位南阳侯伍云召，使一杆丈八亮银蛇矛枪，力有万斤，枪法精湛；第十位也是我原先的兄弟，如今镇守辽东的伍天锡，其人使一对浑铁镋，力有万斤，武艺绝伦。”
宇文成都说完又喝了口酒道：“以上十位可以说是除了我以外天下最强的十人，至于我不用多说，天下第一，谁赞成谁反对？”沙图射、铁雷银宝对视一眼心道，你一人阵前单挑我们突厥六员大将，这要不是天下第一，谁是天下第一！于是开口道：“天下第一自然非王爷莫属，王爷南征北战东征西讨，少年成名，不论武艺，就这份功绩，也是将军里的天下第一”，李靖三人也点头称是，在李靖徐茂公看来，宇文成都是那种一人可抵十万、二十万、三十万大军的绝世猛将，一人便可左右战场的无双战神，这一点死去的新罗王可以作证，洛阳城的阿史那咄吉也可以作证。
即便是他们这种运筹帷幄决胜千里的智将碰上这种猛将也会束手无策。六人在宴席上推杯换盏，相谈甚欢，直至傍晚李靖等五人才离开牙帐，各自散去。
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