杨坚登基以来，延续了北魏以来的均田制，也就是给大家分配无主的土地，然后征收赋税，这也是西魏、北周府兵制的基础。刚开始，大家都有田，有收入。时间一长，那些小民小户，抵挡不了天灾人祸，够买不起农耕器具，只能把田卖给大地主，并成为他们的附庸。日积月累下去，土地兼并势不可挡。大地主为了少交税，那就开始了各种逃税行为。
再次强调，这里的“百姓”包括大地主、大商人以及底层贫民。只要不是官，都叫做百姓。底层贫民一无所有，不存在偷税漏税的情况；逃避赋税的绝大部分人就是那些地方豪强，地主和商人。这个很好理解，我们这个时代里从没听说农民、民工、服务员等底层人偷税漏税；网上曝光的偷税漏税的都是那些大明星大网红大公司。但这些人都叫百姓。
“这怎么办呢？这些豪强和中央对着干，和朕对着干！”
高颎和苏威对视一眼，知道机会来了，便对杨坚说：“陛下，臣这里有'大索貌阅'和'输籍定样'两法，可迫使豪强屈服。”
“哦？快说与朕听。”
上次苏威提出自我革命分配贵族田地失败后，他一直想着改进改革的方法，时不时就和高颎交流讨论，时间一长，二人就有了成熟的土地税收改革思路。现在，王谊死了，贵族出头鸟被解决，即便上层贵族的土地动不了，那地方地主的利益还是可以动一动的。
大索貌阅是严密清查户口的一项措施。所谓“大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口；所谓“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对，目的在于责令官员亲自当面检查年貌形状，以便查出那些已达成丁之岁（二十一岁），而用诈老、诈小的办法逃避承担赋役的豪强。
农民的赋税包括租、调和力役几种，在隋朝，对年龄有明确的规定：三岁以下的男孩和女孩都叫做黄，四岁到十岁的叫做小，十一到十七叫中，十八到六十叫丁，六十以上叫老。
如果发现确实有不能交税的情况，那就免除赋税。具体操作则是根据百姓的三疾状况：部分丧失劳动力者为残疾；全部丧失劳动力者为废疾；不仅全部丧失劳动力而且丧失生活自理能力者为笃疾。这一点非常人性化。
接下来是惩罚措施。如果户口不实，有称老诈小的，里正、党长远配边州。堂兄弟以下仍然同居的大家族，都命令他们分家居住，自立门户，以防止出现隐瞒户口人丁的情况。
这次普查，户籍簿上新增男丁四十四万余人，新增人口加了一百六十四万余，大大增加了政府的财政收入。
输籍定样，则是在大索貌阅的基础上确定户口数，以此为依据来收取赋税。规定每年正月初五，县令出查，百姓三百家到五百家为一团，依定样确定户等，写成定簿，即称“输籍之法“。
如此一来，政府提前定好赋税徭役数目（低于地主所收的税役）及早颁布天下，使豪强地主的附属户看到作国家的编民更好，自动脱离豪强地主，成为国家的纳税户。这些措施不仅仅为了增加国家赋税收入，还打击了豪强地主，加强了中央集权，同时减轻了民众的赋税负担，可谓一举三得。
简而言之，上面都提前制订了标准，而且也掌握了地主们手中土地和人口的大数据，地主就没有机会偷税漏税了，还怎么作弊？
这样，既增加了收入，也防止地方豪强和官僚勾结，营私舞弊。同时，从豪强手里将原来依附的人口解放出来，也有利于增加国家的劳动力，调动他们的生产积极性。
当然，大索貌阅、输籍定样也有一个弊端：战乱后有土地分，那些平民是愿意单独入户籍交税的；但时间久了土地被兼并了，平民却还在官府的户册中，还要承担交税义务，那就是隐患了。这也是隋末民变的原因之一。
但，建国初年，高颎的这套办法是行之有效的。杨坚下令全国推广，很快就积累了大量财富。
全国各地每年上调给中央的各种物资，黄河以南的经由潼关，黄河以北的经由蒲坂，向长安运输的车辆接连不断，昼夜不停，前后长达数月之久。
3.圣人可汗
七月初六，朝会上，宇文恺、高熲分别向杨坚汇报粮仓和征税工作的阶段性成就，薛道衡前来报告，说是南陈新的一批使者又到达了大兴城。这次南陈的出使团成员是王话、阮卓二位。杨坚和他们简单问候后，便叫薛道衡、颜之推、卢思道去作陪。文人相见，自然少不了一番饮酒赋诗，这次南北使者会面，算是双方最后一次温存了。
为何谢贞没来？因为谢贞的母亲去世了，大孝子谢贞哭得肝肠寸断，一心一意给母亲守孝，谁来劝说也不听。陈叔宝下诏，让谢贞回去上班，谢贞沉浸在哀伤中，拒绝返岗。徐祚、沈客卿、姚察、殷不害等人受陈叔宝的委托，先后去看望谢贞。
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