经过一番考虑，林锐一口气再次成立了四个郡，首先就是五原郡，下辖十三个屯田卫。
然后是云中郡，也就是包头地区，在张翰等人的强烈要求下，林锐也只得将包头改成云中。
云中郡下辖二十几个大小部落，除了原先的十个土默特部，从辽河套迁来的十二个小部落，也被林锐安置在了云中郡，总人口加起来近四万。
第三个郡为东胜郡，归化以南，黄河以东，长城以北的大片地区，郡城就设在了原先明朝设置的东胜卫所在的三岔河口。
东胜郡是最大的一个郡，共下辖大大小小25个部落，近十万蒙古牧民。
最后一个郡，位于归化以东，大同阳和北部的广阔区域，郡城设在了集宁海子湖附近，（也就是前世的集宁市附近）。
离南面的阳和卫城，也就两三百里的距离，集宁郡共下辖18个部落，总人口七万余。
至此华国除了司隶州归化，便拥有了整整五个郡，分别为河内郡，五原郡，云中郡，东胜郡，集宁郡，共有大大小小85个蒙古部落，近30万蒙古人。
林锐也再次从吏部那一百多位读书人中，选出了四位担任郡守，负责修筑郡城。
由于五个郡的情况各异，所以各郡的管理制度也大不相同，首先是五原郡，由于十三卫专司屯田没有牧民，所以郡守只是一个虚职，名义上的最高长官，实则没有任何权利。
而权力将由农部派遣的屯田布政使，刑部派遣的司法使，以及大都督府派遣的一名指挥使，来分管民政，司法和军务，和明朝地方的三司差不多。
其余四个郡，由于都是蒙古牧民，除了河内的20位首领没有司法权，余下三个郡，中央政府不直接管理，郡守只负责调节矛盾，各部落里的民事，司法和军事皆由各部落首领自己负责。
不过待郡城修好后，户部，商部，礼部和刑部也都会派遣官员进驻，负责统计各部落的人口，教化与商贸事宜。
大都督府也会派遣一位指挥使和一千人守备军驻守，同时负责管理各部落的骑士。
林锐也只给各部落定下了六条铁律，第一条，部落中骑士的财产和家人受华国军法保护，各部落首领不得擅自处置。
第二条，各部落之间不得擅自吞并攻伐。
第三条，各部落不得擅自与大明和其他势力展开贸易。
除了各部落之间的私下交易，其他一切交易，都必须到所在郡城进行交易。
第四条，各部落今后所有六岁以上的孩童，都必须无条件前往郡城接受四年教育。
第五条，各部落中的汉人必须上交，今后部落中也不得出现汉人奴隶。
第六条，各部落有时刻为华国作战的义务。
而今后华王的征兵诏令，共分为四种，一种为丁级，只需要各部落的骑士自备武器战马出战。
第二种为丙级，需要各部落首领或者首领长子，带着部落中所有20岁以上，35岁以下的勇士，自备武器战马出战。
第三种为乙级，需要各部落首领亲自带着族中，所有16岁以上，45岁以下的男人出战。
第四种为甲级，也是最高级，部落首领必须带着族中所有能作战的人出战，标准就是凡能提刀驾马者，开弓放箭者，不分男女老弱皆要出战。
至于其他的风俗传统，只要不和这六条铁律起冲突，各部落可以按照自己的习俗和规矩来行事，华国不会干预插手。
而开国称王大典，林锐也正式确定在了明年二月初二，龙抬头这一黄道吉日。
外部也终于有了活干，不过放眼整个天下，林锐也只给辽东的满清和南面的大明派出了两位使者，并且诚挚邀请崇祯帝携夫人周氏来参加庆典。
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