1719年执行管理委员会(Collegia)成立，彼得大帝再一次的重新划分行政区划，新的俄罗斯辖省制度仿效瑞典，其中较大或者是政治地位较为重要的地区得到较多的自治权，而他广阔的农村地区由国家直辖。
忠诚被受质疑的精英以及反对改革的贵族在1722年的声浪达到颠峰，也就是职级表(俄语:Та6ель о рангах;Tabel' o rangakh)实行的这一年，一份正式的阶级清单被用到俄罗斯的军事、政府以及皇家法院，职级表混合许多头衔与尊称的系统而建立，每个阶级都下分很多等级(I到XIV)，以表示对沙皇的忠诚度的特殊等级，职级表主要用在军队组织，这也象征了彼得统治时期的现代化与革新。
职级表的建立可以说是彼得改革相当大胆的措施，这直接打击了贵族的权力，并且象征了俄罗斯社会的改变，从前比较高的等级是世袭传承，但职级表建立之后哪怕是个平常老百姓，也会因为辛勤的工作或高超的技艺而进入技术官僚的体系，新一代的技术官僚迅速的取代旧贵族的阶级，并在俄罗斯取得人民的支持，这一套制度一路沿用到1917年俄国革命的时候。
为了应付大北方战争而需要前所未见的经济资源，如此巨大的财政赤字以及老旧的基础建设，意味着国家无法在战时紧迫的情况下筹出那么多军费，彼得的政府被经费的问题压得喘不过气，只好由国家垄断部分具有战略意义的产业，例如:盐、酒、橡木以及焦油，彼得也开始从俄罗斯的文化习俗来征税，例如:沐浴、垂钓、养蜂以及蓄胡，并向纸制品课征印花税，然而在课征每个新税的时候都会出现漏洞可以钻营，可见这些方法是不够的。
解决的方法是新增一个广义的人头税，这个税目被用来取代向有耕地的家庭征收家庭税，从前几个农户被并成一个家庭征收家庭税，然而现在每个农民被征收74戈比(kopeks，货币单位)的税金，而且必须以现金给付，但这比取代前的税制更显得沉重，使得1680年到1724年之间国库的款项是以往的六倍之多，但"决不能由此得出结论:1724年压在农民肩上的税捐负担比1680年的要重三倍"。彼得在贸易方面采行保护主义，设置沉重的进口贸易关税，让俄罗斯的产品在有利的状况下销售。
彼得的统治也使农奴丧失拥有土地所有权的意志，他坚定的推行阶级分化的措施且坚信:"把农奴绑在这块(土地)单位上，就好比市民从事贸易或手工业一般，农民是必须束缚于这块土地之上。"彼得赋予地主相当广泛的新权利，包含农奴未经主允许不得擅自离开农地，另外彼得向工人阶级征收相当多的税目，使如此沉重的经济负担反而转移到工人阶级之上。
彼得也有少数的改革措施受到启蒙运动的影响，例如他建立了农奴阶级(serfs)，也就是国家农民(state peasants)，比起其他国家的农奴，他们可以向国家纳税以拥有较多的权利，并且在大城市设立国家批准的手工业商店，这个灵感来自于当时的海权强国-荷兰，这些商店替军队提供工业制品，甚至在后世考据到当时的文献，彼得的顾问团曾建议他废除农奴，赋予农民有限自由(limited freedom)的权利，惟真正解放农奴的时候是在两个世纪后的俄国革命，然而从后人的眼光看来彼得把农奴和奴隶之间的差别拉开，效果是没有什么太大的区别，毕竟农奴在没地主的同意下是没有自由的。
1717年12月12日俄罗斯彼得一世建立了九个执行管理委员会(collegia)，也就是俄罗斯的部会，用以取代过去行政处(Prikaz)的制度，每个委员会都设有政府首长一位，但是有时候副首长会有空缺的状况。
总共有以下的委员会:
外交事务执行管理委员会。
国家收入执行管理委员会(Kamer-kollegiia)，或称作税捐执行管理委员会或岁入执行管理委员会。
司法执行管理委员会，或称作审判执行管理委员会。
预算执行管理委员会(Revizion-kollegiia)，或称作调整执行管理委员会、审计执行管理委员会。
战争执行管理委员会
海军执行管理委员会
商务执行管理委员会
国家发展执行管理委员会
工业执行管理委员会
这场改革其实在其同父异母的姐姐索菲娅·阿列克谢耶夫娜摄政时期就已经开始了，当时并未触及根本。但对于沙皇俄国而言，彼得大帝改革已是"箭在弦上不得不发"。改革并非像原来预料中那般一帆风顺，据资料记载:改革首先遭到了旧贵族、守旧僧侣和其他顽固势力的非议与责难;彼得深知不铲除这股顽固势力，改革无法顺利进行下去。1697年，彼得正在西欧考察，得知国内有人企图乘机阴谋政变。他立即回国，并处决了大批参与叛乱的"射击军"。1698年09-10月期间，共有1000多名火枪兵被处死，有195人被绞死在幽禁索菲亚的修道院的窗户下，彼得亲自参与了处决活动。次年，又有约700名火枪兵被送到莫斯科处决。可是，问题尚未彻底解决，最使彼得头痛的是以皇太子阿列克谢为中心的一伙旧贵族、"射击军"残余分子结成的所谓"太子帮"，他们暗中还得到皇后的支持，继续破坏改革。彼得大帝掌握了大量的"太子帮"阴谋活动的证据，这位46岁、身体健壮、精力充沛、雄心勃勃的沙皇，决定以严厉的手段对付他的不肖之子和"太子帮"一伙，下令逮捕皇太子及其同谋犯，押送到新首都彼得堡进行审讯。彼得大帝要求法庭根据"法律和正义"的准则，严惩"太子帮"，即使是他儿子也不宽恕。法庭最后判处:皇太子阿列克塞死刑，核心人物处以磔刑，其余按罪行分别判处死刑、监禁等。彼得大帝与包庇皇太子的皇后离婚。铲除了"太子帮"，改革顺利地进行下去。俄国具备了一支20万人的陆军和拥有48艘战船的海军，向波罗的海方面扩张;并且兴办工业、引进西方技术、开设新式学校、创立科学院，促进了俄国的文化、科学、工业和经济的发展，巩固了贵族地主和商人的国家。这一次成功的改革推动了社会进步，增强了俄国实力，巩固了专制统治，为对外侵略扩张准备了条件。
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