这两个县成立后，黑水管委会辖区的县份就达到了十个。听起来不少，但算上征服的土人，其总人口也只有二十七八万的样子。五十万平方公里的土地，在中国大陆上是几个省的面积了，但却只生活着二十多万人，地广人稀的程度简直没法说了。而更令人感到担心的是，黑水管委会辖区的人口增速多年来一直很低，且还面临着人口流失的难题。相信如果没有当年东岸人“心狠手辣”般地几千人几千人规模流放清军俘虏，并趁着山东郯城大地震大肆移民的话，光靠他们自然繁衍，猴年马月才能达到这二三十万人的规模？
“白主任，听说如今日本因为经济改革搞得天怒人怨，除幕府公方因为垄断了我国商品的贸易而略有盈余外，大部分藩阀都收入锐减，破产武士和农民的数量激增，咱们是不是也可以趁机去搜罗一些人口呢？”择捉县政府举办的晚宴上，分管农业与人口的副县长借着酒劲问道。
这事他们其实已经筹划许久了，并且联系了一些日本方面的中间人。但因为前一阵子管委会大力打击非法打工的朝鲜人，很是驱逐了一大批，因此他们有些吃不准上头的政策，便把这项工作暂停了。但人口的诱惑实在太大了，他们仍然没有放弃这方面的努力，因此今天便借着机会，向管委会主任询问一下。
“可以去日本那边招募，但人数要控制在一定比例呢。日本人是比较容易同化的，他们也愿意积极融入主流文化圈，因此可以适当招募一些。”白玉堂笑着说道：“但朝鲜人呢，一定要严防死守。这帮人喜爱抱团，顽固落后，还经常聚居在一起，抗拒主体民族的同化。与他们相比，同化日本人花费的力气要小得多。而且，如今日本正在大搞改革，未来市场开放是大概率事件，作为咱们黑水管委会近在咫尺的邻居，这个市场不去占领，难得等着别人来占领吗？”
“是，是，白主任说的是。”在座官员们纷纷点头，道：“日本两三千万人口，贵金属还多，又什么商品都缺，确实是一个利润丰厚的大市场，比大陆上清国、顺国什么的也不遑多让。有一些日本移民，做生意时也能占据先机，获得更多的利润。”
“没错！只要幕府公方坚持改革下去，那么市场就一定不会小，这是咱们黑水管委会千载难逢的良机，一定得把握住了。”
“必须啊！日本现在粮食产量连年增加，咱们也可以试着从那里输入谷物，然后输出海产品、木材、皮革，非常互补的经济。”
其实，正如众官员们所说的，黑水管委会如今还是整个远东五藩里面技术实力最强、重工业门类最齐全的地方。无论日本人买船、钢铁、机器、武器、化学品还是其他什么东西，黑水管委会都能很快供货。考虑到整个管委会辖区的工业产能多年来增长乏力，很多生意都被登莱、宁绍甚至朝鲜给抢走了，熟练工匠、高级技术人员也面临着很大的流失压力，因此一个开放的日本市场对黑水管委会的重要性不言而喻。说不定，这就是他们扭转颓势，重新走上正轨的关键契机，万万不得放松。
“日本市场就在那里，不会长脚跑掉。但我们也不能因为这么一个市场，而忽略掉其他市场。”白玉堂说道：“我听闻亚扬湾一带有俄罗斯人来收毛皮，这也是一条很不错的贸易渠道嘛，不能让满蒙方面专美于前，咱们也要想办法与俄罗斯人打打交道。这只是我的一个建议，另外，南洋那边总是坐等荷兰人上门太被动了，我们也要主动出击，去荷兰人那里开产品推介会，把咱们的广告打出去。嗯，印度那边也要多加努力。总之前途是光明的，但能不能将这份光明给兑现了，还得看诸位的努力啊。”
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