刘容不在开阳琅琊王府还自可，这一回来，才发现事儿一大堆的在等着他。
无论大事小事，一个个的都等着跟刘容商议，制定下一步的发展计划。
像赵昱跟诸葛珪，尤其是诸葛珪，他好不容易才从泰山郡城脱身回到开阳郡城，这走马上任后，发现许多事都跟他原本所熟短的不太一样。
有许多事，让诸葛珪觉得一时都很难落手去处理。
其中他发现开阳郡城跟泰山郡城不一样的是，直到现在，开阳郡城还是由开阳官衙方面集中统一统筹管理的。如整个开阳城现在快近十万百姓的财产托管分配，以及安顿处置那些百姓的安居、吃喝等方面的问题。
这其中，也会牵涉到诸多方面的细节纠纷纠葛，几乎每天，临时简陋的官衙当中，都人庭若市，那些百姓，平时对于官衙望而生畏，请他们都不会进来的，但现在，那些百姓真的是事无大小，只要有点鸡毛蒜皮一般大的事儿，他们都爱往官衙跑，请求官衙针对他们的情况进行一个公正公道的判决。
面对这些事儿，诸葛珪发现还真的有些头痛。
他来到这里的这段时间，基本上就等于是在学习，啃透早前刘容和赵昱、颜斐等人制定下来的一些根据大汉律例却又有异于大汉律例的一些管治开阳郡城的规矩条律。
其实，这些开阳城的内政事务，刘容当时也只是给出了一个大致的方略，许多细节的地方，是交给赵昱他们来完成的。
比如，刘容之所以要统一管理开阳城百姓的财产问题，这也是因为当时的情况特殊所致。
当时的开阳城，几乎全城百姓都遭受到了黄军贼兵的劫掠，连带他们的房屋也都被焚毁了。那个时候的开阳城百姓，基本上绝大部份的百姓，他们都等于是真正的一穷二白，除了人还活着之外，什么都没有了。
但是刘容跟着又追缴回一部份原本是属于他们的财产。
正常来说，如果换了别的官府官兵，那些追缴回来的钱粮，自然是属于他们官府的了，不可能再返还给百姓，起码不可能全部返还。
事实上也真的很难真正的如数返还。
在这样的情况之下，刘容通过官衙发出了布告，明示那些钱粮，其中钱财是用于开阳城的重建基金，那些钱财，全数都会用在各个百姓身上。另外，粮食也同样是如此，通过官府的统一分配，助百姓渡过这一场难关。
这些钱粮，当时也由百姓当中挑选出他们百姓认为相信得过的有一定威望的人来负责统计登记以及监管。如何使用，每一笔都要登记得清清楚楚明明白白。
按理说，这么干是没有什么问题的。
但实际上，却肯定会出现很多问题。
首先，这部份追缴回来的钱粮，是肯定不够开阳城重建的，就是那些粮食，也不足以让全城百姓的用度，用不到他们的田地有产出的时候。
这个时候，如果不能有一个有效的解决办法，安民举措，那么百姓肯定会恐慌，会有异议。
这也涉及到一个众口难调的问题。有时候，百姓就是这样，不患寡而患不钧。如果说，那些追缴回来的钱粮，刘容吞了就吞了，百姓可能还真的不敢怎么样。但刘容为了发展，却也不得不利用这些钱粮来做文章，用来收获民心。
所以，如果不能有一个有效的安民办法，那么刘容就会好心办坏事。
因为任何事都会有一个先来后到，粮食就不说了，那点钱财，拿出来先为当中一部份百姓重修住房住处后，用完了，那么剩下的那些百姓还没有修建好住处，那么他们怎么办？肯定会有意见啊。
如此，刘容的处理办法就是，一个是由琅琊王府垫资，确保开阳城内的所有受灾的百姓，都可以重建家园。同时，也接纳一些地方地主豪族的捐赠，这些钱财，全数用于帮助百姓重建家园。粮食也是如此，会通过出资购卖以及各方面的援助、捐赠等办法，确保全城百姓都可以安然的渡过难关。
有了这些办法，那么开阳城百姓才真正的一条心，都服从琅琊王刘容的命令，认可刘容对他们的统治地位。
但这也只是一个大致的方略。
真正实行的时候，肯定也会有诸多问题纠纷的。
比如，开阳城内，其实还有一小部份的百姓并没有遭受到劫掠祸害的，甚至他们的钱粮也都没有遭受到劫掠。如果这部份百姓，也来领取救济粮，也来索要一部份钱财的话，这明显不合适了。那些真正受灾受难的百姓肯定会有意见，如此官府方面又需要如何正确处理呢？
可是，另外也有一部份百姓他们的家虽然没有被毁，可是却的确遭受到了黄巾贼兵的洗掠。这一部份百姓，他们不需要再重建房屋，可他们认为那些追讨回来的钱粮，也有他们的一份，他们不需要重建房屋的情况之下，是否要给予他们一定的赔偿呢？按理肯定是没有的，但他们会说，那些追缴回来的钱粮，肯定会有他们的一份，如果官府不返还也就算了，既然返还为什么没有他们的一份？难道他们就不是受灾受信的百姓吗？
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