齐国经过数位齐侯肆意妄为，公室相残，以及襄王屡次对外用兵，整个齐国已经到了不得不改革的地步，特别是齐国的财政问题，因为几代齐侯挥霍无度，早就变得入不敷出。
齐侯询问管仲如何改革，管仲曰：富国强兵耳。
如何富国？
仲曰：圣人治吏而不治民。
“有三乱，一曰德不当其位，二曰功不当其禄，三曰能不当其官。”
这三种情况一旦出现，国家就要出现动乱。无德之人居于高位，无功之人享用爵禄，无能之人做官，天下定然大乱。
管仲整合了齐国混乱不堪的行政体制，将国家划分‘叁其国而伍其鄙’。叁其国指的是将国都划分成二十一个乡，然后分设三官管理。
‘伍其鄙’就是将国都之外的鄙野分为五个属，设立五个大夫，五个正官分管，属下有县、乡、卒、邑分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。
同时使‘士农工商’各就其业，将部落这种落后的体制彻底清理掉，明确的行政体制让齐国的管理更加有效精细，并且维持了社会的稳定。
管仲对体制的改革很全面，同时其对军事和经济也进行了大刀阔斧的改革。将军事征召士兵和行政结合起来，规定每一个乡、卒、邑征召的数量，让齐国可以动员的人力增加。
经济上推行富民，按照土地好坏来征收赋税，并且将杂乱的货币收回，再统一进行铸造。接下来管仲根据淮国律法来编纂齐国的法律。
一系列的改革对于齐国来说可谓是一记猛药。这么多改革也触犯到了齐国很多人的利益。但是在得到齐侯的支持后，这些改革也都一点点的推行下去。
齐国的改革刚刚开始，并没有引起其他诸侯国的注意，但是这些改革很快就被淮国注意到了。
因为齐国的改革和淮国居然有七成相似，王晟在看到这些改革的章程之后，就明白齐国这是要崛起了。
齐国君臣都有改革之心，这是挡不住的。除非他现在就发动一场伐齐之战，打败齐国，换一个齐侯上位。但他也不能保证换一个齐侯就不推行改革了？
齐国不同于吴国，乃是邦周重要国家。淮国攻齐，最后很可能会引来周围国家的围攻。更重要的是，淮国刚刚吞并吴国，需要时间将吴国的人口土地消化掉。
淮国吞并吴国这块大肥肉，至少需要十余年的时间才能彻底消化，这段时间，王晟并不想发动战争。
淮国的学宫自从改革之后，就开始招收了大量国人，并且国人的比例比贵族卿士还要高，这些国人会得到淮国公室的供养。等到其学成之后，经过考核后，再进行任命。
王晟在吞并吴国之后，就抽到了大量基层官员前往吴国任职，准备花费十年功夫将吴国牢牢掌控。
同时为了防备楚国，王晟又在吴地长江边上修建了一座城池。此地东侧有山川可依，西面北面有长江水道，南面有河流蜿蜒，可谓是易守难攻。又因为这里靠近楚国，楚国大军不管是乘船而下，还是走陆路，这里都是必经之路。
王晟在此修筑城池，曰金陵邑，驻兵三千，从金陵之后，沿江修筑烽燧，以防止楚国水军偷袭。与此同时，又在扬州对岸修筑城邑，镇守大江，曰镇江，同样驻兵三千。
扬州与镇江一南一北，扼守长江水道。只要这里不被攻破，吴地无忧也。
楚国位于吴地上游，对于吴地来说优势太大了，水军顺流而下，就能将吴地和淮南一分为二。
为了防备楚国，王晟又扩张了水军，囤兵镇江。楚国两次战败，损失不小，因此并不敢继续和淮国对阵。齐国也在改革，没有了外部干扰之后，淮国开始也开始快速消化吴国。
大量基层官员被派往吴地，这些基层官员带来了更为先进的农耕技术。通过传授农耕技术，让吴地百姓不再抗拒淮国，同时改革原本吴国繁杂的税收。
让百姓对淮国有归属感，这种潜移默化的改变虽然缓慢，但是效果非常不错。王晟将吴地划分成十二个县，六十个乡，让学宫的弟子前去管理，同时为了防止吴地有人不服王化，王晟将大量立功的士卒分封在每一个乡中。
每一名士卒最少也有百亩之田，同时大多会担任各地卒帅，维持地方治安，帮助税吏收取赋税。战时会帮助征调民壮兵员。
淮国施行的是募兵制，半募兵制和农兵制，募兵制则是完全脱产的士兵，这一部分士兵是精锐中的精锐，藤甲兵，羽林军（骁果军改成羽林军了）都是这种，其中多是父子都在军中，家中有赏赐土地，凝聚力极高。
这些职业士兵中五人为一伍，二伍为什，设什长一人，五什为屯，设屯长一人，二屯为百，设百将一人，五百人，设五百主一人，一千人，设校尉一人。战时以千人为一个作战单位。这种编制可以让战士们在指挥中灵活作战，如臂驱使。
而且即便是战败了，也可以很快重新组成军阵。但是代价极高，以淮国之富裕，也不过是养了一万五千余人。
剩下的半募兵制则是半脱产的士兵，每月训练一旬，同时分发武器盔甲弓弩，同样有赏赐土地，农兵就是全民皆兵了，只是在闲暇时间训练，平时务农，一个月只是训练两三天。
吴国这里的士兵大多都是半募兵制和农兵。只有表现优异，或者立下大功的才能晋升。当然农兵因为战力不高，绝大多数都是辅兵，这个时代中，诸侯的军队大多都是农兵，只有精锐才是半募兵制。
按照现实历史上的发展，要等到战国时期的魏武卒才是募兵制。淮国的出现，让募兵制早了几百年时间。
吴国有人口百万，只要完成了这一番改制，整个吴地就能被淮国掌控。到时候仅仅是吴国就能组建数万精锐。
也正是有完全脱产的藤甲军在，配合上淮国的其他士兵，淮国大军才能所向披靡。淮国这种跨时代的军制也是当初子珏根据前世魏武卒来创立出来的。
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