周公：当初武王分封七十一国，其中姬姓诸侯五十三。经历武庚之乱，臣以为需要再封诸侯，以屏护宗周，保我国祚永存。
成王：皆依王叔所奏。叔父治理天下有劳，且平定三监之乱，殷东五侯之叛，安定周室，立下赫赫战功。可归就鲁国纳福，封地方圆七百里，革车千乘。后世历代鲁公，可以天子礼仪祭祀周公。奄国原在曲阜，命迁至蒲姑，以让鲁国。
周公恐朝中无有大臣辅佐天子，依旧不去就国归封，仍在镐京侍奉成王。又与召公及姜太公商议，为加强对东方诸夷控制，三人联名上奏，建议将国都迁到成周洛邑。
成王：我岐周世居大河上游，迁至洛水为何？
召公：洛邑位于伊洛盆地中心，地势平坦，土壤肥沃；南望龙门，北倚邙山，群山环抱，占据东西交通咽喉要道，地势险要。
姜太公：伊、洛、瀍、涧四水环抱，汇流其间。顺大河而下，可达殷人故地；沿洛水东行，又可达齐、鲁；南有汝、颍二水，可达徐、淮诸夷。
周公：洛邑且为天下之中，四方入贡，道里均平，不费诸侯民力。
成王：善哉，三公之论。准奏！即命召公先到洛邑卜宅，底定城址。
召公领命，遂辞帝离京，前至伊洛，经过仔细勘查，将城址定于涧水与洛水交汇之处，进而规划城廓、宗庙、朝市位置。规划完毕，还报成王。成王又命周公复到洛邑，全面视察新邑规划，重新占卜，卜兆表明瀍水以西至涧水之东，于洛水之滨营建新都大吉。由是正式奠基动工，举行盛大祭祀仪式，向殷商贵族及各诸侯国首领发布营建洛邑命令。
姜太公亦擅周易风水之学，乃陪周、召二公前往参观新都。观罢洛邑基址，太公大喜。
姜太公：二公堪定新都，果然虎踞龙蟠，气势非凡。未知如何施工？
召公：堀方千七百二丈，郛方七七四十九里，以为天下之大凑。
周公：设丘兆于南郊，建大社于国中，城内修建太庙、宗庙、考宫、路寝、明堂等五宫。宫殿宗庙建筑，均为四阿、反坫、重亢、重郎、常累、复格、藻税、设移、旅楹、画旅式样，城内另辟内阶、玄阶、堤唐、应门、库台、玄阃等不同通道。
姜太公：善哉！此都建成之后，便可名谓“中国”。
因召公监工得力，只经一年之期，新都建成。因此地原有鄂邑，北有郏山，故又称郏鄏。新都为周王所居，又叫王城；瀍水以东是为殷民住地，名谓成周。洛邑落成，周公带领百官，跟从成王前往新邑。周成王升坐王城宫殿，先用殷礼接见诸侯，后至宗庙，祭祀文王。
此为周成王即位后第一次会盟诸侯，在周朝成立后也是首次。成周朝会诸侯，坛上挂绛帐，饰以黑羽。成王面朝南方，冠冕不珠，朝服八彩，腰插大圭。唐叔、郇叔在左，周公、太公望在右，皆冠冕，无垂珠，朝服七彩，腰插笏板，依傍天子，站在坛上。
各方诸侯前来朝贺，向周公、成王奉献玉璋、大弓诸礼。太保召公献词，称《召诰》。
召公诰词：呜呼！皇天上帝，改厥元子，兹大国殷之命。惟王受命，无疆惟休，亦无疆惟恤。呜呼！曷其奈何弗敬？天既遐终大邦殷之命，兹殷多先哲王在天，越厥后王后民，兹服厥命。厥终，智藏瘝在。夫知保抱携持厥妇子，以哀吁天，徂厥亡，出执。呜呼！天亦哀于四方民，其眷命用懋。王其疾敬德！
周成王答：公！明保予冲子。公称丕显德，以予小子扬文武烈，奉答天命，和恒四方民，居师；惇宗将礼，称秩元祀，咸秩无文。惟公德明光于上下，勤施于四方，旁作穆穆，迓衡不迷。文武勤教，予冲子夙夜毖祀。
周公赞词：新都已成，大王始作万民明君之地。我王在此首次奉行隆重礼仪，举行祭祀大典，善哉！一切有条不紊进行。
周成王答：周、召二公勤勉辅佐冲子，指示我弘扬文、武功业，奉答天命，和抚万民，居于洛邑，举行大典。公之教导，小子无不顺从。
诸侯称羡，趋班朝贺。
周公：既迁新都，陛下当分派诸侯把守京畿，建置分封诸国，将武王十五兄弟、十六功臣封在四野，扞卫王室屏藩。
成王：准奏。
周公：奏请分给卫侯康叔殷民七族，乃是陶氏、施氏、繁氏、锖氏、樊氏、饥氏、终葵氏，多专长手工艺者，以为役使；再分以八师，以防止殷民再反。
成王：准奏。
周公：另在封国内推行井田，将土地统一规划，巩固加强周王朝经济基础。
成王：准奏。
周公：赐予太师姜尚专征专伐特权，五侯九伯，实得征之。召公奭封燕地，以为王朝东北屏障，切断殷商旧族与北方同姓孤竹国联系。
成王：准奏。
周公：大王当年应允叔虞之封，此时亦当兑现。
成王：我何时曾许诺封小弟？
周公：七年之前，梧桐树下，相许赐封，以桐叶为证，今岂忘之乎？
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