“根据情报，多铎一直想多拉一些绿营，但因缺乏粮草，一直没能如愿，但到生死关头之时，多铎必定不会再管什么扰民不扰民，纵兵抢掠，然后拉起更多的绿营兵。
北方的百姓饥寒交迫，普通人为了活命而罔顾民族大义，为了一口饭而甘愿替满清卖命的人肯定不少；
因此不能排除满清用非常手段，迅速拉起更多绿营兵的可能性。这一点我军要有清醒的认识，我军要面对的，并不一定只是13万敌军。”
对何亮的观点，坐中大臣是赞同的，正所谓仓廪实而知礼节，衣食足而知廉耻。如果一个人快要饿死了，你指望他能顾什么民族大义吗？
当初为了一口吃的，跟着李自成造反的人不计其数，现在北方的饥荒仍十分严重，确实不能排除有人为了一口饭，甘原替满清卖命。
从去年开始，多尔衮下令不得扰民，予民休养生息。
但在大秦北伐的生死关头，他还会顾及数以千万计的百姓的生死吗？
想必他一定会大肆抢掠，把的有的资源集中到手上，然后招兵买马，在遍地饥荒的情况下，只要手中有吃的，就不难迅速拉起庞大的人马，与大秦誓死一博。
介绍完了敌军，何亮继续说道：“这次北伐，我军将动用30万人马。其中东路主力为16万，由前军大都督蒙轲任主帅，下辖苏谨、霍胜、李过、向连城、惠登相、金声桓、郝摇旗、胡守亮、郭云龙、侯昌、李辰、秦祚明、秦佐明、牛万川、阎应元等部将。
中路军8万人马，由左军大都督马永贞任主帅，下辖高一功，凌战、张鼐、吴汝义、梁涛、刘体纯、赵坚、李九、洪大壮、史青等部将。
西路军由6万人马，由后军大都督李定国为主帅，下辖艾能奇、刘永志、马万年、冯双礼、马唯兴、温存孝、虞永成等部将。”
这次北伐，秦军可以说是精锐尽出，除了中军大都督刘猛留守京城，袁宗第、刘芳亮镇福建，韩秀兵压广东，秦翼明留镇四川、崔锋、马六两等人远在云南之外，大部分秦军重要将领都参予到了北伐当中。
兵力方面，目前大秦的陆军总兵力为56万人，其中骑兵6万。这56万大军中，有18万是从原来的大顺军、大西军整编而来的。
另有5万海军的编制，其中原来东海舰队、北海舰队合计有2万3千人，现在又从郑家军中挑选2万多精勇加以整编成一支南海舰队和一支远洋舰队。
四支海军舰队总计有大小战舰1000艘，很多是收服郑家后获得的，而龙江船厂、岳州船厂、宁波船厂、杭州船厂，还在加紧生产各种性能更优越，更适合远海作战的战舰。
这次北伐，海军暂时没有大动作，但也枕戈待旦，随时准备配合陆军作战。
秦牧高坐上首，用平静的语调说道：“诸位大臣，这次北伐，重在一个快字，按目前本王的部署，是三路大军分由江淮、河洛、汉中向北推进。
东路先一步发动，尽量把清军主力吸引过来。然后中路军以迅雷不及掩耳之势向北扫荡洛阳一带，随之沿黄河向东推进，与东路军形成夹击之势。
最后西路由汉中北出关中，扫荡关中、陕北、联合苏特尼等蒙古部族夺取山西。然后兵指居庸关。目前大致的新部署就如此，诸位大臣有什么要补充的，或者觉得何处不妥的，请畅所欲言吧。”
建极殿大学士路振飞说道：“秦王思虑甚为周详，臣赞同如此部署，至于更具体的作战计划，臣以为可着兵部制定一两个预案即可；
在臣看来，如此庞大的战争一但打响，战场的情形会不断变化，提前制定过于详细的作战计划多数不管用，唯有到时根据具体的战场变化，迅速作出合理的调整，方是明智之举。”
司马安也说道：“秦王这套北伐纲要，臣也觉得没什么问题，更详细的作战计划，还是由蒙轲、马永贞、李定国这三路大军的主帅来制定吧。这样他们才有更大的发挥空间，后方只须协调好三路大军就行了。”
内阁首辅、次辅意见都差不多，别人更不会再说什么。
秦牧没有制定详细的作战计划，正是怕后方过多干涉前方的主帅，这是很危险的事情。大致的纲要定下，就让蒙轲他们自己去发挥吧。
秦牧想了想说道：“这次北伐不光是军方的问题，各部都要做好协调，军队打下一个地方，朝廷就要立即派出文官接管治理，安抚民心，赈济难民。
为了便于就近协调，除了司马大学士、李学士外，六部还要各抽调一名侍郎，两名郎中。都察院右都御史以下五名御史，大理寺、太仆寺等调少卿，随本王移驻淮安。”
各人齐声应道：“遵旨！”
秦牧神色一寒，严肃地答道：“开弓没有回头箭，此战必须全力以赴，都察院要加大纠察力度，其间但有敷衍塞责，贻误军机者，立即从严处置，绝不姑息。”
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