以前南直隶的官员欺上瞒下，造就了各种帮派势力在南方蓬勃发展。
打乱之后，经过了几个月的磨合，新上任的地方官就开始提交地方的报告，其中占比最多的就是打行收取各种保护费，甚至代替了皂隶的职能，或者直接就是皂隶。
这样虽然方便官府管理，可也造就了百姓只知帮派，不知父母官的场面。
到如今，就是黑老大和村霸横行霸道，无人敢言。
景仁宫中，于谦坐在朱祁钰对面，提交了新一批退伍人员的安置方案。
这些退伍人员，不仅要除去军籍，让他们脱离军户，还要让他们回到地方上任皂隶，辅助地方官。
“京畿周边除个别退伍人员误入歧途外，多数都为村镇治安提供了有力的支持。”
于谦直言汇报，这是他和圣人之前便讨论出来的试行方案。
乡村除了村长外，再由朝廷指派一个里长，专门与官府接洽，主要负责村镇治安。
“嗯。”
朱祁钰发出鼻音，一手拿着文件查看，另一手则是伸向茶几，端起茶杯呷了一口，整个过程中，目光都没有离开文件。
“还有里长上报希望能够训练村中青壮，如此若是有贼匪袭扰，在官兵到达之前，也能由村中武勇抵抗片刻。”
于谦继续说道：“臣以为，此法可用，江南一地打行如此盛行，力壮若无合理安置，终究为不稳定因素。”
“还不行。”
朱祁钰摇头，将文件放在茶几上， 道：“地方团练虽能减轻官府压力，但一不小心便会成为地方武装，打行的青壮安排有多种方式，无需一定要依附于官府。”
团练其实就类似民兵，不过，寻常团练由保甲制基础上进行编成，十户为牌，十牌为甲，十甲为保，保有保正，甲、牌各有长，合二三保或数保为一团，各户皆出壮丁，平时训练，有事出战。
并且，团练置团总一人，团副数人，以掌本团守御及各团联络之事，团丁不脱离生产，经费由地方公摊。
而团总由选举产生，目的本是避免被地主豪绅把持。
于谦的想法便是如此，都写在文件之中，这一看，朱祁钰就知道其中的弊端。
表面上看，团练是地方出钱又出人，还是选举产生的领导，公平公正，极大减轻了官府的负担。
可实际上，就如村长一样，光是团总，必定会被豪绅地主把持，而且都不需要花太多的钱，完全就能直接买票。
华夏的乡村是宗族，且不说乡绅地主往往就是大族，就当前巨大的贫富差距，有钱者只要买通了各家族族长，让其号令族中子弟推选特定之人，便能直接当选团总。
或者也可以和各族长商量，定好轮流担任的规则，这些都是方法。
自隋起便是如此，就连后世，只要涉及选举，便会衍生出类似的流程。
到了那时，村镇掌握了地方武装，而且还是由乡绅地主出钱，就算有了朝廷下放的里正，那也无法干预到他们。
“可以让里正组织训练青壮，归为卫所，由里正兼任武装队长。”
朱祁钰都决定了皇权下乡，哪里还会给对方拥有割据的能力。
“而改卫所为治安所，主要协助官府维护百姓治安。”
治安所在京城也有，那就是五城兵马司，京城已经试验过，效果很好，往地方实施的话，阻力大概就是那些卫所指挥。
现在的大明其实不需要全民皆兵。
拥有着庞大的人口基数，且外敌危机没有那么棘手，朱祁钰打算直接跳过民兵这一过程。
听到圣人说要改卫所，于谦的心顿时就提了起来，不过仔细想想也是，既然要逐步取消四民制度，那么军户就不需要存在，而军户不存，那么卫所还留着干嘛？
“臣斗胆，陛下，若是改卫所为治安所，地方一旦掀起乱事，该当如何？”
于谦定了定神，听着是问题，其实是对圣人想法的补充发问。
闻言，朱祁钰抬眉，反问道：“远的不说，就以闽地为例，当初叶宗留叛乱之初，也没见卫所直接发兵，福建参议只能率衙役民勇组成官兵前往逮捕，最后被俘，不屈而亡。”
“陛下，当时叶宗留为成大势，自然无需卫所出手。”
于谦解释，卫所属于军队，所对付的自然也是军队，总不能打个山寨就直接动用军队，那还要衙役皂隶作甚。
“正是如此。”
朱祁钰十分认同的点头，道：“倘若当初卫所直接出手镇压，可有后来闽地动乱？”
于谦沉默了下，他明白了圣人的意思，就是要将事情解决在苗头时，而卫所所保护的，说实在点就是大城市，除非县城被进攻，就如叶宗留一样，也是在与邓茂七合流攻打沙县后，大明的军队才行动了起来。
“朕知道于卿顾虑，这里有苏州府奏报，于卿也可以看看。”
朱祁钰没有强行要求于谦认同，而是取出一份奏折，让兴安递到于谦面前。
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