陈玉:由于汉朝自建立以来，大力推行无为而治的国策，在实行休养生息的同时，对同姓诸侯王采取纵容的政策，诸侯王势力恶性膨胀。
诸侯王坐大，呈现“尾大不掉“的局面。汉文帝即位，爆了冷门，使得皇家刘氏宗亲内部在皇位继承问题及与地方诸侯关系上产生了尖锐的矛盾。
文帝三年（公元前177年），新皇当选后利益分配不均，济北王刘兴居率先叛乱，开启同姓诸侯王武装反抗大汉中央朝廷的先例。
汉高祖:不肖子孙刘兴居，你开了个坏头！
汉文帝:父皇所言极是，他简直就是坏事酒药。
刘兴居:高祖，我也有苦衷。
汉高祖:有错不认，你怕是碰着粪？
秦始皇:刘季，还不是怪因为你非要开历史倒车，非要搞分封制。
李斯:就是，螳臂当车，不自量力！
汉高祖:李斯鼠辈，朕不跟你一般见识。政哥，乱世教会了我一个道理——自家人才靠得住。
秦始皇:刘兴居不也是你自家人吗？他怎么反了呢？
汉文帝:就是，简直不干人事！
汉高祖:得得得，你小子不要乱帮腔了。
……
陈玉:汉文帝果断派兵镇压，叛军作鸟兽散，反贼刘兴居被俘后自杀身亡。
三年后，皇弟淮南王刘长继续举起叛乱的旗帜。还没有行动，朝廷就发觉了。汉文帝派人传讯刘长入京，罢了他的王位，将他流放到蜀郡。路上，刘长绝食而死，以死明志。
叛乱虽被镇压了，但由于汉初几十年，诸侯王势力得到了恶性发展，实际上陆续成为对抗中央朝廷的势力。
朝中一些有远见的人，认为这问题已经到了必须从根本上解决的时候了。
有远见的人中，贾谊很有代表性。28岁的时候，贾谊向汉文帝上了《陈政事疏》（《治安策》），主要内容可以概括为两点：
一，亲疏不是判断忠诚与否的标准，同姓诸侯王未必就会比异姓王忠心。
二，强者往往先反叛，弱者多数后反叛，无论强弱先后，它们最后都是要威胁中央集权政权的。
对此，贾谊提出了解决办法“众建诸侯王而少其力”，即不断分割削弱诸侯国势力，从而加强中央集权。
汉文帝非常欣赏贾谊的《治安策》，每次看了都赞不绝口。但是，即位不久的他，首先得用心于稳定政局，恢复和发展社会经济。换句话说，用激烈的方式把《治安策》上的政治构想变成现实行不通。
对此，贾谊也没有办法，只有耐心等待合适的时机。到了文帝十六年（公元前164年），齐文王刘则死了，没有子嗣继承王位。
汉文帝趁机将最大的诸侯国——齐国分一分为六。又封刘长的三子刘安、刘勃、刘赐等为王，从而将淮南国一分为三。
贾谊关于众建诸侯来使之被削弱的建议，得到了一定程度的实施。
但是，皇权和诸侯王权的矛盾并没有从根本上得到解决，分权和集权的问题依然亟待处理。
由于汉文帝对同姓诸侯王整体上采取姑息养奸的政策，导致了他儿子汉景帝时期的吴楚七国之乱。
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