某种程度来说，是仪就是张绣在朝会中的代言人。既然是他主笔起草的官制新规，那边定然是代表张绣的意思无疑了。
新规大致有下列几条，捡重要的列举出来：
凡是在楚国为官为吏的，不论官制品秩高低大小，个人皆不得拥有私产。但是相对的，今后不得购买、接受赠予继承、获得赏赐或以任何方式获得田地、府宅。军队中屯将（百夫长）及其以上武官将领亦如此。
而在政令颁布之后，国家不会没收官吏武官已持有的田宅，但都必须在三十日内将自家持有的田地房宅登记入册，作为自留私产。今后永不得增加其数目，但可主动提出将其交付国家，并获得溢价补偿。或是在其离职不再为官为将之后，则解除对拥有私产的禁令。
另一方面，国家将会全面提高对官吏和军队武官的待遇。所有官吏武将都可获得相对应的公宅供其妻儿子女居住，使用期即是其本人在职期。且提高发放的禄米和俸禄数目为原来的两番，并完善官吏武官离休福利补贴，彻底实行高薪养廉制度。
以最末等的九品官吏为例，原本只是年薪一百石，也就是每年发斤米粮或等价实物给其，而一个人正常口粮大概是一年300到400斤。现在翻一番不算津贴那些，光是一年的基本工资斤米粮就够一个大家庭三十口人吃至少两年的了。
而张绣只是对官员自身拥有私产下了禁令，并没有严禁这个官吏的家族不可持有田地宅院。而只是仅限这个官吏的最直系亲属即妻子儿女不得持有田宅私产。也就是说这个薪水水平，完全足够楚国每一个品秩最低的官吏都养活得起妻妾，供养得起儿女，还有许多余钱潇洒享受的。
楚国朝堂上的文臣们，如王朗是仪清廉自律之辈，本就认为身为臣子便应专心为国为民，而不应把心思用在治理私产收敛财富上面，对于张绣提出的禁止官吏持有私产这一条改制可是最支持的。
这份改制书，其实也有王朗王司空的一份功劳。
如华歆袁胤刘晔之流，现今只唯张绣是从，只要张绣不主动问起，这几人从不会主动说起张绣的不好。
这三人中唯有袁胤唯唯诺诺兢兢业业最为甚，于是被张绣任为主管宫廷事务的光禄勋。而华歆和刘晔则更显得会揣摩上意一些，每次张绣想要做什么，华歆总会提前将相关典册图籍准备好，自己还会做功课，于是被任为掌管民事及审计档册的大司徒。而刘晔则一直为张绣的近臣，每逢张绣询问，定有满意回答。便是被任为有顾问之责的侍中，常侍张绣左右。
而至于尚书令杨弘，太尉陈宫，虽居于要职。但前者已是对政局动向漠不关心，只埋头于处理政事。虽然不及华歆刘晔能揣测上意，但也不差多少。平日立场以自保为中心，像今日之问题，是绝不会主动发表意见的。
而后者作为楚国的参谋部总长和装备部部长，一心只扑在武事上面，只醉心于编写操典兵法训练军队，只要在政治上有利于保障军事发展的，陈太尉一律无条件支持。禁止官员和武官拥有私产，并大幅提高禄米薪俸的政策虽然不至于说彻底杜绝政治贪污和军队腐败，但是却能显而易见的最大程度减免这些问题。
每个封建朝代后期的最大问题总是由土地兼并这个根本矛盾引起的，而土地兼并的获利者往往最大头在统治阶级中的官僚阶层，只要斩断这一层联系，那对于土地兼并的矛盾也是很大程度的缓解和解决。政治上若是清明，经济上也没有剥削压迫，军事上自然能保证强大和健康！智谋在当世排的上号的陈宫虽不精于政治，但也能看清其中联系！
朝堂上的风向比袁涣和阎象之前想象的还要倾向严重，心中不断盘算着利害得失的阎象已是准备放弃了进谏反对的想法，但是阎象心底也清楚，刚直强硬的袁涣却不会轻易放弃自己的执念。
果然，坐在前列的袁涣对身边一片片问询称道声和满殿的交耳赞许声置若罔闻，缓缓站起身，一丝不苟，昂胸抬头直面坐在上殿的张绣，沉声吐出四个字：“微臣反对！”
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