对于南方人来说，操船作战就跟北方人骑马作战一样，所谓的‘南船北马’便是此理；杨坚当年为了歼灭南陈、统一天下，同时也是为了对付令北方人十分头痛的南陈水师，让杨广在位于长江尾的江都打造大隋水师、让杨素在长汉中上游的巴东郡永安县打造水师，作灭陈准备，经过四到五年时间的准备，大隋王朝终于打造出了一支强大的水师，并成功灭了南陈。
在之后的开皇年间，南陈余孽和地方势力、撩人（少数民族的统称）反反复复起兵反隋，当朝廷派兵平叛之时，他们充分利用南方江河湖海，与朝廷派遣的平叛军打游击、打水战，令朝廷吃了不少苦头。南方地方势力这种反复无常的作风，令杨坚大感头疼，不得不把大隋水师完整保留了起来。
张瑾现在说的“若是失去强大水师的威慑，他们再次暴动”，虽然杨广也知道他是为了使水师长期留在南方，故而危言耸听、夸大其辞，但是那些令朝廷鞭长莫及的南方势力、以及人心未附撩人的的确确很不安分，再起刀兵的可能性也的确是“客观”存在着。
张瑾见杨广默不作声，便知圣人心动了，心下暗喜，复又拱手一礼、乘胜追击的说道：“圣人，末将有一策，可让南北战略不并行不悖、互不影响。”
“哦？”杨广对张瑾策略极有兴趣，他微不可察的看了看目光阴冷的元寿一眼，便以一种迫不及待的口吻向张瑾说道：“张卿有何良方，请快快道来。”
“末将遵命！”张瑾说道：“圣人只要下旨组建北方水师，并将黄淮地区、黄河与淮水周边的善水青壮征去青州，这样既可威慑和进攻倭奴，又可维持南方局势，同时也能增强大隋水师兵力、战斗力，诚可谓是一举多得。”
张瑾情知元寿为了反对而反对做法万万不行，更不可取，自己必须言之有物，必须顺着皇帝的思路、针对皇帝脾性来说话，方可说服皇帝、不至于令皇帝反感。
更重要的是，皇帝如果顺着这个设想组建北方水师，不但可以把山东士族、关中士族、河东士族、中原士族和南方士族等政治派系的目光从南方水师引走，而且关陇贵族在确保南方水师不失的同时，还能争一争多出来的北方水师的各级将位。
萧玚和周法尚、来护儿等南方人士极其反感张瑾所说的“南朝余孽”四个字，他们要么是西梁国帝胄子弟、要么是南陈将臣后裔，张瑾却一口一个“南朝余孽”，这不是在骂他们又是什么？而且更可悲可笑的是，就连张瑾本人也是“六镇余孽”、“西魏和北周余孽”，此时竟然还好意思说别人？
当然更令他们不喜的是，张瑾现在所提出来的馊主意，分明就是让朝廷来承担多出来的水师的费用，至于关陇贵族在南方的军权却丝毫不受影响。若是圣人听他的馊主意、并答应组建北方水师，那就代表关陇贵族各级不法将领仍然可以在南方作威作福，仍然可以毫无顾虑、肆无忌惮的压榨逼迫南方人和撩人，而他们牟取实利之余，败坏的却是朝廷名望和威信、以及南方人和撩人对朝廷的向心力。
杨广稍一沉吟，便明白张瑾所采用“祸水东引”、“开辟新战场”之计就是希望矛盾转移，使各大政治派系目光转向北方。不过杨广毕竟是皇帝，他看待这个提议时，角度与臣子自然不同的，同时也觉得张瑾另外组建北方水师的想法确实不错。如果依法而为，不但兼顾了南北方的水域，还能让大隋水师呈现南北对峙的格局。而且能够有效改变大隋水师一家独大、一家独霸、无从制衡的现状了，于皇权于国于民，都是利好之事。
默然半晌，杨广抬眸向下首臣子、将军看去，见到众人都在窃窃私语、低声交流，遂开口问道：“对于张将军新建北方水师的建议，诸位可有疑议？异议？”
执反对意见的萧玚闻言，习惯的先看了杨集一眼，希望他这了大隋和皇族利益跳出来反对，然而杨集此刻却是面无表情、无动于衷，心知这小子也意识到这场纷争与他本人关系不大，索性就当起了看客，关键时刻，或许会出言，但绝对不是现在。他在心里暗道一声“狡猾的小狐狸”之后，有些无奈的站起身来，向杨广躬身一礼，说道：“圣人，臣对张将军的建议有不同看法。”
杨广点了点头，微笑着向萧玚说道：“萧相有何不同看法，大可直说，无须事事询问！”
“喏！”萧玚闻言平身，肃然道：“圣人，人们常说时风易俗，臣对于南方比较熟悉，此刻想说是势风易俗：自从朝廷平陈以后，南方百姓人心思定，再加上圣人和先帝致力改善南方民生，早已使百姓归附。南方现在的确还有一些人心存不轨、怀有异心，然而经过朝廷一次接着一次的平叛，这类人的数量已经微乎其微，也动摇不了大局。”
“南方百姓也好、撩人也罢，都是大隋的子民，他们所谋求者，无外乎吃饱穿暖，以及老有所依少有所学罢了。臣认为朝廷和地方官府、地方官员接下来只要本着为民之心，继续努力改善民生、肃清吏治、打击不法豪强、发展教育、鼓励南北往来，普通老百姓不出数年时间，便心悦诚服、疑虑不再，也不再无缘无故的敌视北方人。而心怀异志者，即便是想再起刀兵，也不会得到百姓的支持。”
说出了自己的观点、论据之后，萧玚又站在百姓的角度上陈说：“百姓不想反，如果实在活不下去，也不会反，如今圣人和朝廷治民有方、治吏有力，南方呈现出一派欣欣向荣的景象，百姓更是是安居乐业，这从逐年增长的赋税，即可看出百姓对于朝廷的拥护。而朝廷此刻仍然像防贼一样、派出大量水师的驻扎南方各郡，这让一心向隋百姓作何感想？他们心中能好受吗？”
说到这儿，萧玚看了杨广一眼，又向众人发出了扣问之声：“诸公皆是大隋最杰出的精英、智者，不妨将心比心想一想，如果有人始终在一旁监督诸公，诸公又作感感想？”
此问一出，众所默然：这话还用得着问吗？如果皇帝派人十二个时辰监督‘忠心耿耿’的自己，自己当然也是相当的不爽了！
“看来诸公都没有异议了！”萧玚见大家默不作声，嘴角露出一抹笑容，他知道人皆此心，所以大家无从反驳、无斩反驳，接着又向杨广行了一礼，沉声说道：“圣人，臣以为针对前景一片大好的南方局面，朝廷真的没有必要花费钜资、保持南方那支数目的庞大水师，这于国于民都是好事！”
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