宋朝，开宝年间。
赵德芳觉得自己已经心力交瘁了，疲惫无比：“他怎么又改变主意了？……怎么这在油松镇战败后，反而要掉头过来主动进攻了？”
这皇帝的脑子到底是什么样的？他的处理政务、治国理政时候的思路到底是什么样的？他的处事依据又到底是什么？
——不是说当莺莺国舰队的主力离开平海县等地，沿着天江继续进发的时候，不能趁势对于他们留下少量军队驻守的地区发动进攻。平海县等地莺莺国军队的防守力度较之以往是下降了没错。
但是，想要发动反攻，除了要看敌军军力的情况，也应该要看看己方军力的情况吧？曲江一带受简峰统帅的军队，现在还剩下多少可调用的兵力？这些兵力本来数量就不太充足了，且，他们的战斗意志又是如何？在经历了数次的战败之后，他们还愿不愿意与莺莺国舰队的守军对上？另外，央洲这些军队现在的军备武器，如火炮等，还有多少？……
这么算下来，央洲现在在曲江的军队是不是一个可以进行反攻作战的状态呢？
以及，皇帝现在都已经下了准备谈判的命令了——虽然是要先剿后抚，但是根本目的已经从作战变成了谈判。
现在，又这么轻而易举地决定改变目标……
暂且不说到底是选择谈判正确还是选择作战正确，只一点，政令是能够这么轻率地变来变去的吗？
不管是打算作战也好，还是打算谈判也好，总不能这么随随便便就变来变去吧？就算要转变，也不能这么突兀而迅速地转折，一点缓冲余地都没有吧？
赵匡胤倒没有关心皇帝的政令再度突兀转折的事情，反正在他看来皇帝这么个做法一点也不奇怪，他之前不就是这么因为前面的情况进展就立刻转变态度么？要赵匡胤来说，这个皇帝政令的每一次突兀转折，根据都不是什么实际情况或者其他，或者说，不是没有，而是更多地是依靠情绪——当皇帝觉得自己的威严之类的被蔑视了。
这一次，皇帝的态度转变也是这样的，就是因为油松镇和财山县的战败而震怒，觉得自己颜面扫地，然后就转头要求前线的将领和官员进行反攻作战，目的不是什么为了日后的谈判争取筹码，而是想要挽回他的颜面。
赵匡胤不在乎这些事情，他已经明白皇帝的状态，因此现在他更在意的是莺莺国舰队一直强调的那个“全权代表”：“莺莺国舰队一直说的那个全权代表到底是什么意思？”
按理来说，伊农权限和地位不够可以理解，但是简英已经是钦差大臣了，而且皇帝还让他负责谈判的相关事宜，这难道不是什么“全权代表”吗？
之前波廷格也在刚到任的时候特别强调了自己是莺莺国派来的“全权代表”，这全权代表的其中内涵到底包含什么？
【首先要来解释一下全权代表的含义。】
【按照通常来讲，全权代表是有全部权力去处理某一事务的代表，在外交方面，就是可以完全处理外交事务、能够进行谈判、签订条约的人员。细致点说的话，就是全权代表有权力在被授权的这个领域或者任务之中，拥有完全的权力和代表权，可以代表国家决定这个领域或者任务中的一切事项。】
【放在莺莺国舰队与央洲谈判这件事情上来讲的话，那就是要求莺莺国的代表能够自主决定是否谈判和如何谈判，以及签订条约；同时，央洲的全权代表也必须有相同的权力，能够直接代表央洲。】
【但是，按照这个概念来讲的话，虽然简英是钦差大臣，且是被皇帝命令处理谈判和“羁縻”事务的大臣，他也并不具备全权代表的权力——央洲的讲究可是“人臣无外交”，简英绝对不可能直接决定是否谈判、如何谈判，更不可能直接签订相关条约，他是不可能有什么“全权”的。】
【当然，简英也不是不能进行谈判或者签订条约，就像是滨南省的简轩那样，通过欺瞒私自签订。但是这样的条约当然不是莺莺国舰队所满意的，也不是他们想要的。】
【因此，虽然波廷格拒绝简英的谈判意向，是有当时莺莺国舰队上下都一心放在了继续作战上面的原因，但是简英也确实达不到莺莺国舰队所要求的“全权代表”的身份。】
【而同时，京城的皇帝也对简英和伊农等人下发了新的命令。】
【首先是皇帝拒绝简英和简峰两人各自奏折的批复，要求简英不能与莺莺国舰队进行谈判。】
【而在等待皇帝对于这封奏折批复的时间中，简英还曾经上奏过其他奏折，比如汇报了自己准备与莺莺国舰队约定谈判的地点，皇帝对此则批复为“不允许谈判”“要和牛堂等人好好配合，做好防御工事”；
简英随后还有一封关于莺莺国舰队拒绝了他的谈判要求的奏折，皇帝则表示你们不要再想着羁縻之事了，而是好好地和牛堂等人专心剿灭莺莺国舰队去。】
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