羌人的分布很广泛，不仅仅是鄯州，在河西和吐谷浑地区，都分布着大量的羌人部落。
除了羌人之外，吐谷浑地区还有鲜卑人、吐蕃人等异族。
在陇右地区，异族永远都是一个话题。
一封来自于北庭的急报，摆在李炎面前的也是同样的问题。
如何管理边境的异族，这是所有中原王朝都要面对的问题。
而陇右的情况更加的复杂，这更是李炎需要解决的。
“殿下，这是从酒泉、张掖和武威送过来的公文。”刘宴捧着一叠公文，搬到了李炎的桉前。
这些公文都是玩家通过系统送上来的，李炎在王府成立了一个“录事房”的机构，有专门的玩家会将这些公文转录成文书。
虽然刘宴和杨炎也很疑惑，为什么陇右的公文传递如此迅速。
他们也只能归功于陇右发达的驿站体系了。
李炎揉了揉眼睛，这次遇到麻烦的是北庭都护府刚刚转正的大都护曹令忠，突施骑向陇右归附，曹令忠不敢自专，于是请示陇右都督建宁王。
刘宴在西州游历了一番后，正好遇到了巡游陇右的建宁王。
在《新唐书》上见过刘宴名字的李炎，将这个神通出身的名人征辟到都督府。
刘宴的职位是陇右都督府记室，干的就是文秘一类的工作。
记室虽然是都督府最底层的文吏，但是能够经常接触到建宁王，也算是位卑权重。
放下手里的公文，李炎有些头疼。
他对着刘宴说道：“士安，你看看这些上书。”
刘宴打开公文，这些都是都督府派驻在各地大员所上的公文。
崔涛、曾牧、薛虎在内的知州级别的大员，都表示了对归化突施骑人的看法。
看完之后，刘宴也和李炎一样，觉得脑袋像是浆湖一样。
这倒不是这三位知州的上书多么晦涩难懂，他们的文字简单直白，不是朝廷公文那种四六骈文的形势，每一篇上书都是开宗明义，直接切入主题。
各种方桉的利弊得失，如何施行，写的非常的详细。
刘宴知道，这是在陇右流行起来的一种新公文形式。
因为这种文公不是大唐朝廷常用的四六骈文，而更像是先秦时代诸子百家说理的散文。
所以这种公文改革也被称之为古文运动，对应的就是自从汉代开始广泛在朝廷中使用的骈文，也就是今文。
如果问刘宴支持不支持古文运动，他当然是支持的。
四六骈文虽然朗朗上口，对仗工整，而且好的公文听起来气势磅礴。
可是朝廷里不是所有人都是大文豪，很多官吏的文化水平不高。
有些丈育的武将，为了能听懂朝廷的公文，还要带上一个读书人在身边。
而且朝廷的法令都是用骈文来宣布的，百姓根本就看不懂也听不懂。
一些无良的官吏，就会故意曲解朝廷的命令，用这种办法盘剥百姓。
所以在陇右兴起的“古文运动”，刘宴是非常支持的。
不过这三位知州所写的上书，要比先秦的古文还要简单明了，他们用了大量的图表和数字，来验证自己的结论。
刘宴越是看，越是觉得心惊。
刘宴一家也是官宦世家，他又是上皇钦定的神童出道，也见过不少的大人物。
但是论见识和能力，这三位建宁王麾下的知州真的远超他见过的所有人！
建宁王到底是从哪里搜罗到这些怪物的?
而且陇右都督府内也是卧虎藏龙！
刘宴好友杨炎的上司江伦，就被杨炎视为管仲桑弘羊一类的人物，恨不得对江伦顶礼膜拜。
让李炎和刘宴头疼的，不是他们没有拿出方桉。
而且他们的方桉都可以执行，也各有利弊。
不过刘宴不愧是神童，他很快梳理了三封上书中的内容，理清了思路。
李炎问道：“士安，你看着突施骑要怎么处理？”
刘宴再次梳理了一下思路，谨慎的开口说道：
“三位知州所上的方桉，宴斗胆总结了一下。”
李炎连忙说道：“快说说看。”
刘宴一边说一边整理思路道：“薛知州的办法，就是汉代贾谊治安策中所说的‘以夷制夷’的办法。”
李炎点点头，凉州知州薛虎的办法，就是留着主动内附的突施骑，让他们继续保持半独立的状态。
若是以后陇右需要对回鹘或者西域用兵，就可以征召这些胡人作战。
刘宴说道：“但是薛知州也说的很清楚了，西汉军力强悍，以夷制夷的办法好用。这些归附的胡人都能被控制在边疆地区，帮助汉王朝抵御外寇。这也是西汉自武帝后，几百年没有边患的原因。”
“但是东汉再用这个办法就有些不合时宜了，东汉朝廷用内附羌人守卫边疆，却缺乏威慑羌人的军事力量，最后造成西北羌乱绵延到关中，永明羌乱甚至为祸四十年之久。”
李炎点点头，以夷制夷，就是册封突施骑为内附的部落。
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