陈修远记得，东林党人高攀龙在《上罢商税揭》中，大力诋毁商税。
他说:收了商税，商人就会以更高的价格销售商品，人民利益就会受损。现在市场上物价很贵，就是因为商税，因此应该停止商税。
这段话的逻辑比较幼稚，“税收会增加经济成本”在任何税种中都会存在，并不是只有商税如此。
收农业税会提高农民的种地成本，会让粮食涨价;收盐税也提高食盐的成本，让食盐涨价;海关收税会提高进口产品成本，让进口货涨价;要是按照高攀龙的逻辑，政府不仅不能收商税，任何税都不能收，为了不让物价上涨，政府官员和军队就应该天天喝西北风。
高攀龙和顾宪成是东林党两大精神领袖，东林书院就是他们俩创办的，天天给学生们讲课，灌输东林党的思想理论。结果高老师自己关于商业和税收的关系就研究到这个理论水平，实在是令人失笑。
这说明他从来没花过心思认真思考怎么发展工商业，不过是拿着保护商业的幌子，信口开河，以抗拒中央收税罢了，因为他们自己就是大商人，收税就是让他们出银子。
明朝财政不只是被商税收少了拖垮的，东林党商税不让多征、矿税不让多征、盐税不让多征、茶税不让多征、海关税不让多征。
所以最后朝廷财政完全崩溃，没银子救灾、没银子打仗、没银子安抚农民起义军、没银子给士兵发饷，缺的不仅是商税，而是什么税都缺，没一样税收齐全过。
陈修远认为按照这时明朝的国力，就算一分钱的商业税都不增加，只收农业税，要干掉后金证，镇压李自成也是足够的，关键是土地兼并引起的税负不公平和贪污腐败导致的税收中间成本太高。
只有在连农业税都收不起来的情况下，明朝经济才会崩溃。士绅不纳粮，明朝的免税集团太大了。大多数皇亲贵族不但都享受朝廷的免税政策，还大规模的进行强取豪夺兼并土地。
还有尤其是朝廷为了鼓励科举，对考上科举的进士、举人进行免税或减税，几百年积累下来，越来越多的人不需要纳税，导致国家税收逐年减少。
免税集团大多属于统治阶级，他们利用自己手里的政治资源做庇护，通过不同的手段夺取百姓的土地。
举例说一下，例如一个百姓要纳三十税一的田税，但如果他把自己的土地卖给了免税集团，这样这个百姓就成了免税集团的佃户，他只需向免税集团交纳四十税一。
大家明白了吧?这个百姓需要交的税少了，免税集团又不需要交税，所以这对于百姓和免税集团都是好事，唯一利益受损的是朝廷，本应由朝廷收的税被免税集团收走了，朝廷是越来越穷，而受优待的士绅阶级和遍布全国各地的皇族越来越富，李闯京师拷掠几千万两就是实实在在的证据。
而百姓们则是土地没了，就等于没了根。对于朝廷而言，太多的农民失去土地会形成了安全隐患。
再加上这时期各种社会矛盾尖锐的交织在一起，呈现出的社会状态是纲纪堕落，法纪松驰，宦官专权，官员腐败，国库空虚，土地兼并，外敌环伺，内政不稳，倭寇在海，饥民在内，烽火遍地，民不聊生。
每每想到这些，陈修远就不禁感叹无奈，好好的一个汉家皇明天下，就这样一天天被这些“精英”阶层给玩坏了。
今日秦瑞章的提议，陈修远是非常的赞成，但岛上税赋绝不能重蹈覆辙，听完秦瑞章的介绍，看着大家都似乎明白了，陈修远严肃的说道：
“没有规矩不成方圆，也不用报乱糟糟的的南京朝廷了，咱们自己直接执行就好了！咱们组建一个民政司，秦先生来主管。不过规矩不能只约束百姓，应该一视同仁，俗话说皇子犯法与庶民同罪，咱们自己先要以身作则，大家都研究一下，在大明律的基础上，添加一些适合岛上的条款，然后报我批准执行！关于岛上居民的税赋，农税前两年减免，然后其他各种，就按洪武年间的执行吧！”
和秦瑞章想的差不多，陈修远根本就没有上报南京方面的意思，说白了这里几乎就成了侯爷府的私地，怪不得风闻以前有宁波府的官差前来，被海上巡逻队给“打”了回去。
既然已经决定对岛上居民开始造册管理，那么就需要众多的人手，还得是识文断字之人，陈修远也不拖拉，要求与会的其他人大力支持，调配得力干将到秦瑞章手下，还让秦瑞章到学堂里挑选一部分人员，先把队伍营建起来。
民政司的事拍板以后，各个方面都简要汇报了情况，陈修远最关心的无非就是造船、铸炮和银子，仔细的听着陈文抚、郭文弱还有程正奎的汇报。
造船厂新购木料到岛，尤其是新船龙骨用料，已经有了着落，近日就可铺设龙骨，预计三个月后，就能造出两艘新型的帆船。
听完程正奎的汇报，陈修远点头满意，又示意郭文弱讲讲炼铁厂铸炮等事务的进展。
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