但张信决定从另一个他懂的事情上找方法。
当年7月，无论是广南西路还是江南西路两拨人基本到了宿迁，集中被李愚安排在了大运河旁组建了2个军屯村子。但张信直接让李愚到下邳县的窑湾镇旁建设一个军镇所有军屯的人都住那边，同时在靠近乐马湖的地方修建了水寨。
李儒看着窑湾的地形感慨到：东望于海，西顾彭城，南瞰淮泗，北瞻泰岱，此地三面环水，一面向陆，修建军事要塞倒是一个极好的地方啊。
张信：我准备把淮阳军的大营就放在那里，而后勤、军械什么可以放在宿迁，我们只要水军不出事，没个五六万人很难搞定我们淮阳军。
既然准备干事了，张信就先到宿迁县开始办公。
现在的宿迁知县叫陈庄乃是前几年的一榜进士，之前都是在朝内做翰林，去年才调到宿迁来做知县的，他属于典型的文官类型，完全看不起武官。
于是张信来到宿迁县时候，除了县里的都头，没有任何人来欢迎他，这明显就是下马威，不过张信从来都是有仇必报但是也要找机会。
众人先是跟着张信来到了都监衙门，衙门里原有两个都头马斌和黄休。
张信做到大堂上，马斌、黄休则是穿着甲在一旁想显摆下威风，可是随后张顺 张南 张虎 张铎 李愚 阮小二 阮小五 阮小七 李儒 李存贤 张训 张丑 张狗儿 张猪儿 李俊 李立 童威 童猛 李逵等将全部到齐一个个都提前船上了张信给他们配置的铠甲或儒袍
张信：现在全部人员听我安排，没到场的由李儒记录传达下去。
命张铎为工兵营指挥使在窑湾附近建设淮阳军要塞
授张训为淮阳军军虞侯
授张南为第一营指挥使，张虎副之，驻军黄墩
授李存贤为第二营指挥使，李如柏副之，驻军窑湾
授张丑为第三营厢军指挥使，马斌副之，驻军宿迁
授张顺为第四营水军指挥使，黄休副之，驻军宿迁水寨
授李俊为窑湾要塞警卫步兵都头
授阮小二为窑湾要塞警卫水军都头
授李愚为宿迁县县丞，主要协调军队的后勤、钱粮、军械打造等
授李立为情报都头携童威、童猛等在淮阳军主要要道开设酒店探听消息情报，抓捕贼寇探子。
授张狗儿为我的亲军头领，李逵副之。
授官完了，我就要开始颁布任务了。
张信：各位主官必须三个月内把自己本部的人马召集了，先不要管装备够不够，这是我和候大人该想的事情，也别给我玩吃空饷，张训我会给他一批人维系军纪，约束其他军人行为举止，处理军队中的各种违法乱纪的事，特别是军人的违反军纪的事件。你们应该都知道我张家和我母亲李家都是大族，有很多生意会照顾过来，这些不比你们吃空饷赚的多，赚的踏实，都没意见吧。
“谨遵都监令”
张信：马斌、黄休我有个事问你们，淮阳军造一套甲胄就扎甲吧要多少银钱
黄休：卑职来说把，以去年价为例：披膊1副，费钱10贯400文；兜鍪即头盔1顶，费钱7贯800文；精铁装甲1副，费钱38贯200文其中工本钱28贯506文。
张信：这么说造甲最主要还是人钱占主要。
黄休：的确，做一套扎甲
张信：李愚你跟着黄休去了解下造甲的全套过程，每个环节及费时、费钱，看看哪里有优化的空间，完成了我有重赏
李愚：下官遵命。
张信：李儒，给你10天你带人把全州的军械库盘一下，造档、修补
李儒：主公，某有个疑问，淮阳军有一将之兵编制，可现在预估人马有近3000多人算上辅兵、乡兵估计有5000以上，我们钱粮上怎么办。
张信：回头你就知道了。
当晚，下邳城内知军府里
张信、张训、李儒、李愚、张丑还有候家的大总管候镇都在下面坐着。
候宝：现在大家都到齐了，你该说说大家怎么赚钱了吧。
张信：我问一下大家，大宋现在怎么最赚钱。
张丑：贩私盐？
李儒：莫非是夏辽贸易？
张信写了个海字。
候宝一听立刻明白：你说的是海上贸易？
张信：然也，不过我这个海字两层意思，海上贸易和海州。假设一船三千料的船运一船价值1万贯的大宋的丝绸瓷器出去，去一趟日本或者南洋能带多少价值的银钱回来。
候宝：贤侄，你就不要卖关子了。。。。。能多少最多十倍。
张信：叔父这是你说的，我只给你十倍，其他都是我的咯
候宝：啥？比十倍还多。
张信：正常出去市场行情得当下30-100倍还是可以的，并且日本西部多银山，导致该国金银贱如粪土，听说现在一贯钱在日本可以换6,7两银子，光倒卖银、钱就有6-7倍利润了，如果我们卖去日本的书籍、瓷器、丝绸什么全用金银来收，我估计能有30-40倍利润，如果我们有造币权，就可以全用赤铜来收，利润就有80-100倍了。
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