主忧臣辱，主辱臣死；食君之禄，为君分忧……这类话几乎是群臣的口头禅。
皇帝此言一出，地方官吏还没有两头堵，倒是先给这群大员堵上了。
一群人你看看我，我看看你，个个缄默不语。
朱载坖等了许久，也不见人说话，面色不悦起来：“怎么都不说话了，这会儿不怕朕忧国事了？”
众人：“……”
皇帝可以甩锅，他们当然也能，可问题是他们可以甩锅的对象不在这里。
许久，
一群人似是达成了某种默契，不约而同地将目光移向李春芳。
李春芳喜提两头堵！
谁让他是首辅呢？
老李头这个郁闷啊，可却不能无动于衷，匆匆酝酿了下，说道：“开办大明日报的好处显而易见，弊端……自然也有，坏处要消弭，好处要保留……”
众人谁也不说话，就只是望着他。
都是人精，这种似是而非的和稀泥言论，可没人买账，何况，李春芳是提倡者，谁造的烫手山芋，谁拿好、拿住了。
就连内阁二号人物+吏部尚书，且持赞成态度的高拱，也秉承沉默是金，一点不给顶头上司面子。
“开办大明日报，受益者是为朝廷和百姓，利益受损者是地方官吏士绅，好利乃人之本性，士绅地主如此，百姓亦如此，这点，早年淳安已然生动演绎过了，这个矛盾无法避免，如调和不当……鱼肉乡绅可真就是鱼肉乡绅了。”
李春芳给出分析……
可在场之人却没几个买账，因为李春芳并未给出解决之法。
都察院左都御史见首辅大人只说大道理，不谈实质，忍不住道：
“敢问李大学士，矛盾如此尖锐，又该如何解决呢？”
“这个……”
李春芳看向皇帝。
朱载坖神情淡然，却不言语。
如今的隆庆皇帝早已今非昔比，自然不会放着好好的裁判不当，亲自上场打擂台。
见状，李春芳不禁气苦的感慨：家事、国事、天下事，坏就坏在这里，上面人永远可以光明正大地向下面人释放压力，下面人还只能照单全收……
李春芳暗暗一叹，扫视一周，又看向皇帝，说道：“臣斗胆了。”
一群人不接话茬。
朱载坖颔首道：“爱卿有言但言，无妨。”
李春芳深吸一口气，道：“政令出京师，经由各省，府，州，县，最终落实到乡村百姓。政令层层传递，压力层层转移，皇上难，百官难……可真要说谁最难，只有践行国策的百姓，现在百姓的难有了解法……谁最难？”
“不是省一级官员，亦非州府知县一级的官员，甚至都不是官吏，而是县一级的杂役。”
“这类人官不是官，吏不是吏，吃的也不是朝廷发放的俸禄，……”
李春芳叹道：“这些地方衙门豢养的杂役，其实还是百姓，可也是地方衙门的喉舌、打手，更是地方官绅以民制民快刀……干最累的活，得最少得钱，好事全是衙门做的，坏事全是他们干的……这个两头堵，最终只能落在他们身上。”
李春芳严肃道：“一县之地才多少官吏？杂役又有多少？这是一股非常强悍，且极其躁动的力量，一旦暴动……不堪设想。”
朱载坖微微颔首，示意继续。
“杂役仗着官府的授予的丁点权力，平日间耀武扬威，乃至欺压百姓……习惯已成自然，如一下子被剥夺所有权益，必然炸锅……基于此，万不能让这个群体两头堵。”
李春芳说道，“让这类人两头堵，最终苦的还是百姓，地方官府若不想承担风险，承接压力，就只能是朝廷来承担，故此，这个‘两头堵’，只能让县一级的官吏承接。”
“臣附议。”
张居正开了口，恭声道，“皇上，让县一级官吏两头堵是最优解，如此，既避免了矛盾激化之下的事态扩大，也能达到削弱县级权柄，更进一步集权于朝廷。而且，县一级的官吏也是官吏，相比杂役，他们的犯错成本更大。”
县级官吏处在最底层，可正因如此，与百姓接触最多的也是他们。
一县知县只是正七品，京中哪怕是一个翰林去了地方，知县老爷都要好生供着，可谓是卑微到了极点，可这个正七品，却拥有极其恐怖的行政权力。
这些屹立在权力顶峰的大员，十分清楚知县能量，对李春芳的建议，张居正的说法，高度认同。
高拱缓缓说道：“让县一级的官吏难，总好过让百姓难，只是……该如何达成这一政治目的呢？”
一群人望向张居正。
张居正沉吟了下，道：“把权力授予从县衙手里抢过来，唯有如此，才能真正做到分化县衙与杂役，才能使两者相互依存，又相互对立。”
“怎么抢？”高拱追问，眸光大盛。
其余人亦是精神振奋。
如能把这个权力授予权抢过来，那朝廷对地方的掌控势必更进一步。
数千年来，朝廷与地方的关系一直都是相互依存，又相互对立；
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