在寒季到来前，也组织人手去城外狩猎，为寒季储备肉食，但真到了寒季，储备的粮食消耗太快了。
临近的安城和平城无法支援，以至于让云城到了现如今的局面。
叶聪道：“我刚看过你带来的物资清单，支撑不了多久。咱们得想别的法子才行。”
林言点头，“粮食不能白送，筛选出一批人，要身体好的，分布到西天路沿途村镇，负责分段运送粮食过来。凡是自愿报名被选中的，善待其家人，优先分到粮食。”
“怎么分段运送？”许业善不解地问。
叶聪秒懂林云的意思，站起来找了块木板，拿着炭笔写写画画，给大家解释。
从太阳城调配物资到云城，一共分为五个驻点，西天路途中四个镇，加上安城。五个驻点每个分配一批人，采取接力方式运送，最大限度的把所有人用起来，提高效率。
靠从太阳城的人马来回运送，耗时耗力，云城等不起。
孟彦提出疑问：“这么做能提升效率，但这些人都是贫苦人，没有御寒衣物，他们还没到驻点可能就被冻死了。”
寒季最大的问题就是冷，没有御寒衣物，没有人愿意出门。
林言：“这个问题我也想过，已经给安城和平城去信，让他们准备御寒衣服，最多十天就能收到第一批。”
她之所以敢这么干，是因为西天路沿途所设的四个镇，都或多或少的储备了粮食和衣服等，紧急情况可以调配。
其中，五河镇和桃花镇都设有粮仓，是为了战时紧急供应。不到万不得已，不能调配。
如今云城的情况等不起，思虑再三，林言决定调用一部分，同时，让太阳城立马补上。
会议持续两个多小时，制定了详细的方案，所有人立刻动起来。
死寂的云城，第二天沸腾了起来。
林言来时带了一批御寒衣服，优先选了五百人，由她亲自带着先出发。
接下来的一个月，来往云城的车马不断，每天饿死冻死的人数越来越少，成效显着。
太阳纪元二十三年，在一片忙碌中走过，云城度过了寒季危机。
天气转暖，关于云城的安排提上了日程。周边地势限制，能开垦的田地有限，养活不了满城的人。
为了长远发展，林言提出，把云城的人迁移出去一部分，地方她早就看好了，位于五河镇附近的五河平原。
五河平原占地辽阔，地势平坦，水源充沛，适合耕种。
运送物资选出来的人还没有回云城，正好转道去五河平原，创建新的城池五河城。
原本她来换石智回去的计划只能搁置，她要亲自负责督建五河城，石智只能留下镇守云城。
等林言带人风尘仆仆地赶到五河平原中心，已经是二月下旬，连同从太阳城派来的工匠，运送的器械等都已经到位。
许业善毛遂自荐充当林言的副手，跟着她一起来到五河平原，一片广袤的平原上。
这一路走来，他亲眼看到了林言的厉害。
从西天路到平原中心有几百里路，边走边修路。遇到凶狠的狼群，大家都惶惶不安时，她一人身姿矫健，如同一阵风般，所过之处狼群瘫软倒地，没有血腥场面，更像是睡着了一般。
莫测的手段，神秘不可知，凡是见到的人对她又敬畏又惧怕。
许业善身为其中一员，感受最为深刻。他终于懂了，她为何会是联盟的主席，石智那么厉害的人，为啥对她恭敬有加。
有林言这个大杀器在，一路走的很顺畅。
路上遇到上百头野牛，林言花费两天时间，用精神力控制驯服，为五河城积累了第一批牲畜。
一个城池的建设，耗费巨大，这一忙碌起来，就是大半年，终于初见雏形。
看着原本荒芜的平原，在上万人的劳作下，建起了一座新的城池，一排排房屋林立，城墙完备。
东南西北各开三个城门，方便城里的人进出种地。
这就是一座为了种植粮食而建的城，迁移来的人要在城周边开垦荒地，成为联盟的粮仓所在。
随着建设，从云城、安城和平城迁移来的人渐渐多了起来。
在林言忙着五河城时，石智也没闲着。
他联合花敏等人，成功地拿下了宁城。至此，太阳联盟共计十二城。
宁城位置关键，和平城、云城连成防御线，至此，联盟在天断山占有一席之地，成功扩增百万人口。
当初对天断山虎视眈眈，就是为了这些人口。
太阳联盟最紧缺的就是人，靠自身繁衍发展不知要等待多少年。
但现在不一样了，有了安城、平城、云城和宁城的加持，人口基数增至一百三十多万。
即便如此，以太阳联盟占据的地域来看，还是地广人稀，缺人的很。
未免重蹈云城覆辙，宁城的安排，石智十分上心，调查工作做的很详细。
宁城地处大河边缘，临水而建，是重要的交通枢纽。
以宁家为首，在花敏等人几年的渗透下，取得了显着的成效。
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