塞里斯看着最后一批转化为侍僧被送出去的活人，心里不禁长舒一口气。
自从他登基称王之后，建立以自己的名字建立纪元，犯了众怒，从塞里斯一年到塞里斯九年，无一年不再平叛镇压，城镇屠了一个又一个，杀人杀到麻木不仁……
这里面固然有塞里斯扩张过快的原因，但最重要的还是因为塞里斯的入侵方式太过粗暴！
别国入侵还讲究一个安抚民意，不会强行将被入侵的土地并入自己的国家，就好比奥斯曼帝国在巴尔干地区做的那般，奥斯曼帝国的暗夜精灵明明可以将巴尔干地区并入奥斯曼帝国形成一个个省份，却‘画蛇添足’一般扶植了四个傀儡附庸国。
击败希腊联邦共和国后，更是让出一部分政治权利来拉拢斯巴达人，成立了希腊附庸国。
那些国家虽然是傀儡一般的附庸国，但至少还保持着自己的政府机构乃至自己的军队，自然没有直接成为省份让暗夜精灵放心。
但暗夜精灵却偏偏这么做了，并且还在接下来的扩张一直在这么做！
同样的道理，野蛮的半人马蒙古帝国也是这么做的，瓦及利亚，摩尔多瓦，克里米亚等等被征服的人类国度，没有一个被划为省份，都是保留了国名，成为一个个附庸国。
异族这么做自然不是为了人道主义和谐，仅仅只是为了让被征服的地区反抗情绪不那么高罢了。
这对于统治者来说，是一个基本的常识，哪怕是在塞里斯前世的那个地球，当年二战时期日本鬼子入侵华夏大地，还不是扶植了一个伪满洲政权和一个汪伪政权？
正是这两个傀儡政权，为当年侵华的日军提供了数百万伪军炮灰！
无论是治安还是送死，都是量大实足，人数比驻华日军还多！
若没有数量庞大的伪军支持，日军别说八年了，连一年都站不稳脚跟……
然而，塞里斯因为崛起时间太短，底蕴太薄弱，根本无法仿造其他国家的模版，他也不可能静静的高筑成广积粮去积攒实力。
塞里斯身具亡灵天灾一般的恐怖战力，凭啥要慢慢的去吞并扩张？
结果导致，扩张速度很快，占领区的起义一波接着一波，每当攻下一片领土，必须将当地人口杀到地广人稀的地步，才能彻底镇压叛乱……
即便如此，塞里斯治下的领土也是表面平静，实际上骨子里对塞里斯没有什么忠诚度，他们仅仅只是畏惧于塞里斯手中的刀剑，打心眼里不承认塞里斯是他们的王。
这一点在当初意大利十字军入侵奥地利公国的时候体现的淋漓尽致，地方政府没有任何抵抗就一片片的投降敌军！
正因如此，塞里斯才花费大力气去研发可以保留活人自我意志的侍僧，充当他掌控地方的触角。
在塞里斯十年，塞里斯麾下的米兰王国，奥地利公国，匈牙利王国的官僚体制框架已经转化完毕。
那些被转变为侍僧的活人都见识到了塞里斯的手段，也明白自己的小命在塞里斯的手里。
为了保证这些人知晓自己的厉害，每一个被制作成侍僧的活人都经历了一番轻度的灵魂折磨。
很显然，这种手段十分好用！
被制作成侍僧的活人是没有关于制作过程记忆的，因为被制作时他们相当于陷入白日梦的阶段，不会留下什么记忆。
所以在制作完毕后，要让这些活人明确自己的身份地位！
至于官僚体系的步骤，反倒是变得简单了，官职都是现成的。
塞里斯仿照东方古国的中央集权制度，在地方上设立省市县三级地方制度。
在省一级设立布政使，布政使管理布政使司，总理整个省份的行政和律法事务。
市一级则设立市长，市长管理市政厅，总理一个城市极其周边辖区的事务。
县一级设立县长，县长管理县委会，总理一个城镇极其周边辖区的事务。
低级行政机构要服从高级行政机构，但所有的行政机构都需要对塞里斯负责。
每一级行政机构都有组建民兵治安队的权利，费用从当地的税收中按照比例支出，这个比例是很大的，因为塞里斯并不需要太多的金银财务。
然而，即便比例很大，因为塞里斯治下的土地都历经战乱和血腥屠杀式镇压，民生凋敝，根本没有多少产出，民兵治安队基本上只要管饱，就有的是人愿意参加……
可以说，塞里斯的领土完全处于经济倒退的状态！
如此设置，省级的布政使相当于军政大权急于一身，因为地方的民兵治安队是唯一的军事组织，塞里斯治下的正规野战部队只有亡灵军团担任，地方上不会再额外设立军事单位，省布政使司掌握的民兵治安队在地方上一家独大。
再加上布政使掌握所有大权，没有任何监管部门，可以说只需要一段时间培养自己的心腹，每一个省份的布政使最后都会成长为唐朝末年节度使一般的存在，形成地方上尾大不掉的隐患！
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