一步步将遍布益州各地的夷族纳入到朝廷统治范围里，使得夷族百姓心向朝廷，天然认定自己就是完完整整的大汉子民。
仅仅五年，益州登记在各地官府籍册里的纳税百姓数量就从两百多万，暴涨到接近千万。
这就足以说明，贾成在益州的实验是成功的，具有推广的可能。
但是西北羌胡和南方蛮夷不同。
南方蛮夷族类众多，每个族群人口少有超过千人，互相之间交流不多，而且多为在固定地点结寨居住。
他们的生存方式多以渔猎和耕种相辅相成，很少有迁移他地的习惯。
贾成的百城千道计划落实起来就比较切合当地实际情况，受到的阻力也不多。
西北羌胡以游牧为主，迁移频繁，各个族群之间还经常因为草场、牛羊等问题互相攻杀吞并。
很难将他们固定在一个地方接受朝廷管制。
而且西北适合耕种的地方也就是各郡城池所在的绿洲，资源有限，养活不了众多百姓。
百城千道计划计划在西北行不通，贾成必须找到更好的方法才能实现西北粮食自主。
这个就算是在两千年以后也是很难达成的目标。
不过贾成还想试试，既然不能耕种粮食，就从西北特产入手，用手工业来达成自己的目的。
“叔父，我的计划若是顺利实施，也许不需要朝廷投入你想象中那么多的钱粮物资。朝廷手里有的不仅仅是钱粮，还有给百姓的机会？”
“嗯？你想空手套白狼，可行吗？”
贾成呵呵笑了：“叔父不知，授人以鱼不如授人以渔，有时候百姓们更愿意接受朝廷空手套白狼的方式，而不是直接拿到只能吃一段时间的钱粮。”
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