崔永建首先实行的一项政策就是废除了朝鲜的四民等级制度。
朝鲜为了稳定统治，将国内民众分为四等。
最高等的就是王族，其次就是两班贵族，再就是平民，以及最下层的贱民，很有点印度种姓制度的味道。
在朝鲜，跨阶层上升是非常困难的，反而向下流动非常平常。这样的制度固然保证了国家的稳定，但是也造成了国家的一潭死水，几乎毫无活力。
崔永建原本就对朝鲜的政治体制不满，他更喜欢金州军那样人人平等的环境。虽然他也是两班贵族家族出身，但是他要做的就是摧毁这个为权贵阶层服务的腐朽制度，重新焕发朝鲜民众的活力。
他的主要手段就是限制原来两班贵族们的权力，大量录用和提拔平民出身的官员。赐予所有贱民自由身份，不再限制他们学习、经商、做官的权力，并允许他们自由流动。
崔永建的这项政策在汉城引起了轩然大波，遭到了那些世家贵族的强烈抵制。
因为那些所谓的贱民大多都是权贵之家的奴仆，甚至是奴隶，崔永建赐予他们自由身份无疑就是在割那些权贵之家的肉。
不过此时是那些世家贵族最虚弱的时候，面对崔永建的强硬态度，根本就无力反抗。
他们唯一能做的就是采取非暴力不合作，将家族中的子弟召回来，不为金州军效力。
但是崔永建根本就不受他们的胁迫，别说他从金州军带了很多朝鲜族的官员过来，实在不行还可以从平民中招募读书人来做基础的工作。反正又不是很难，学一学就可以应付过来。
何况并不是所有的权贵家族都这么短视，比如像李义仁家族这样彻底投靠金州军的也不在少数，所以崔永建虽然人手紧张，但是也没到无以为继的地步。
那些恢复自由身的贱民们，一辈子都依靠主家活着，陡然恢复自由，很多人都不知道如何生存，所以崔永建的相关政策优先照顾的就是他们。
给他们分田，让他们有立足之地；开大基建，大修道路，让他们能够有活干，有饭吃；建工厂，招工，将他们重新管理起来。
总之就是让他们能够活下去，不让他们重新走回原来的老路——卖身权贵为奴。
只要给他们足够的时间，让他们能够逐渐适应新的生活，崔永建相信以往的悲剧肯定就不会发生了。
在种种利好政策的刺激下，汉城彻底焕发了活力，到处都是辛勤劳作的百姓。崔永建相信，只要撑过了这最艰难的一年，朝鲜将不再是金州军的负担，反而会成为金州军争霸路上的强大助力。
开城，是金州军在朝鲜占领的最北城市，金州军第十六师就驻扎在这里。
十六师的主要任务并不是作战，而是接应从北边逃难而来的朝鲜百姓。
要说这些百姓也是真惨，几乎是一无所有的被鞑子从家园往南边赶，中途只在平壤的时候被金世权稍微救济了一下，否则绝大多数人根本走不到开城。
当然金世权救济这些百姓并不完全是出于好心，或者是不忍心看这些百姓去死，更主要的是完成鞑子交给他的任务。
要是这些百姓还没到汉城就全都饿死了，那赶他们南下就完全没有意义了。只有这些百姓活着走到汉城，才能够消耗金州军的粮草和资源，将金州军困在朝鲜。
十六师的补给是有专线运送的，直接从白翎岛走水路运过来，而且粮食占了大头，目的就是让那些逃难过来的朝鲜百姓能够吃上一口救命的粮食。
开城北面建有一个巨大的转运营，十六师的一六一团就驻扎在这里。像这样的转运营开城一共设有三个，都是用来接收难民的。
一六一团的团长刘在勇原来是二师的一个连长，短短几年时间就提拔成了团长，可见金州军的大扩军影响有多大。
刘在勇是朝鲜人，不过来金州军比较早，基本已经汉化了。
十六师的师长韩希文将他安排在北面的转运营，也是看中了他朝鲜人的身份，可以更好的完成第一步的安置工作。
协助刘在勇工作的是很多从金州军过来的朝鲜族自愿者，他们不属于军队编制，但是归刘在勇管辖，主要是方便与难民们沟通。
实在是因为朝鲜百姓懂汉语的太少了，一六一团虽然有部分朝鲜族士兵，但是不足以完成沟通的工作，所以崔永建才会请求鲁若麟派来了大量朝鲜族志愿者。
刘在勇带着警卫连在转运营的粥棚里视察，这是他每天必做的工作。
金州军现在粮食紧张，容不得一点浪费。想要救更多的人，粮食就必须紧细点用。
一个个大锅里是熬得稀烂的红薯羹，刘在勇打了一勺尝了一口。
不错。浓度适中，入口即化，咸味也十足，非常适合难民们食用。
大米和小麦现在已经限量供应了，属于紧缺物资，只有红薯、土豆、玉米之类的尚有富余。转移营里供应的主要就是红薯和玉米，这个时候能够有吃的就不错了，那些难民是绝对不会嫌弃的。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！