雍王齿胄礼结束后，圣人家事方面暂告段落，朝臣们的注意力又转移到正常的国家事务中来。
除开即定的科举诸事之外，开元十年的任务还是很重的，特别是在军事方面。
随着诸边悉定，盘踞漠北的后突厥问题便越来越凸显出来。虽然说眼下的突厥已经不足以威胁到大唐本土的安全，但只要默啜仍然盘踞漠北一日，大唐的整体边防安全便仍存在着隐患。
早在开元七年便已经铺修过半的参天可汗道，除了加强对漠南群胡的羁縻之外，还有一个意图就是为了大唐军队能够长驱直入、驰骋漠北，只不过因为新罗方面的意外变故而将即定的军事行动向后推移。
过去几年间，默啜也并不只是龟缩于漠北、束手待毙，偶尔在三受降城防线之外侵扰试探、炫耀武力，但更主要的发力方向还是向西突厥方向进行渗透。
随着吐蕃的势力全面龟缩回高原上，如今大唐在西域方面的经营并无重量级的对手，但也并非完全的没有扰患。
这其中最大的一个不稳定因素就是突骑施这个后起之秀，原本突骑施为了获得大唐方面的承认、从而全面继承西突厥的遗产，是维持了很长一段时间的恭顺态度，在早年的青海大战中出人出力，可以说是诸蕃中的一个表率。
当年圣人对突骑施的表现也颇为满意，为了表示勉励而设立碛西都督府，让突骑施脱离西突厥的管辖，获得一个独立的地位。
彼此间的这一份和睦倒也维持了几年的时间，可是随着突骑施的首领乌质勒病故、其子娑葛继领其部，彼此间便龃龉渐生。
不同于乌质勒的老谋深算与对现实的认识，娑葛要更加的激进和狂妄，继承部落势力不久之后，便不甘心只做一个碛西都督，希望朝廷能够正式册其为汗。
这样的要求，朝廷当然不予理会，于是这个突骑施的新首领便在西域地区折腾起来，各种明争暗抢的扩大其部族势力，屡屡违触朝廷律令。
眼下突骑施虽然还未敢明目张胆的背叛大唐，但已经成为了区域之内一大不稳定的因素。
西域地区平稳与否，与漠北能不能真正的平定下来可谓休戚相关。一旦哪一处局势恶化严重，将会引发各种的连锁反应。
困守漠北的默啜本就有意向西域方向渗透突围，又适逢突骑施的新首领不满于大唐给予的礼遇势位太薄，各自诉求不乏同谋之处，因此双方是有着不小的合作空间。
眼见情势如此，朝中也不乏人建议不妨暂给突骑施一个虚名安抚，稳定住西域方面的局势，并作驱狼吞虎之计，让突骑施与后突厥之间彼此互耗。等到彻底解决漠北的突厥势力，突骑施自然不成大患，转回头来大可以从容解决。
但这样的声音未占主流，除了大唐君臣整体态度强硬进取之外，也在于这种思路本身就有很大的问题。
对李潼来说，他压根就不考虑给予突骑施更大的名位承认。眼下的突骑施势力的确已经不差，但其暂时的强大是建立在大唐还未全力针对西域进行经营的基础上。
西突厥这一政权虽然已经不复存在，但影响力仍未完全的消亡，这也是突骑施之所以急于得到大唐承认的原因之一。没有来自大唐朝廷的册授背书，西域诸邦国部落便不会完全承认突骑施的霸主身份。
安西四镇是大唐经营西域的关键核心，彼处常驻数万人马，虽然不能实际的完全控制住西域所有的疆土，但有唐军镇守的震慑力，突骑施虽然兵强马壮，但也不敢公开翻脸、悍然与大唐为敌，大肆侵略兼并其他的邦部。
娑葛虽然叫嚣凶狠、请封急切，但更多的还是为了表达出一种姿态出来。用买卖话来讲那就是漫天叫价、落地还钱，借着后突厥还未被完全消灭之际，尽可能的争取势位上的进步。
这样的试探意图，跟他答话都算是自己输了，更不要说正式的讨价还价。简而言之，眼下的突骑施仍不具备跟大唐讨价还价的资格。
虽然说现在突骑施显得有些狂躁不恭顺，但若要正式调转立场、同突厥默啜合作，信任成本与技术难度要更大得多。
突骑施在大唐阵营中奋斗多年才有了今时今日的势位承认，早在吐蕃与大唐竞争西域霸权的时候便坚定不移的站在大唐身边，更是出人出力的帮助大唐收复安西四镇。
但这份坚持早就获得了丰富的回报，正是由于大唐对西突厥残余势力的打压、突骑施才能崛起的这么迅速。几十年的路径与立场因循下来，哪能掉头掉的那么快？
突骑施与后突厥的联盟虽然存在理论上的可能，但却完全不具备可行性。若彼此之间能够和平共处、势力均衡，早年的突厥就不会分裂成东西两个政权。
同根同源尚且裂目相争，突骑施作为西突厥原本的下属，有何资格代表西突厥十姓与后突厥商讨联盟？
一旦双方展开正式的合作，不说西域诸邦国的反对吵闹，单单突骑施内部的反对声，娑葛都平复不了。
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