另一方面，将普通太平军调至江西、皖南、皖北三地。此三地都是复兴会的地盘，驻有复兴军，可以随时监视太平军，防止他们反叛。特别是驻守各地要隘的太平军，所处位置极为关键，必须调离关隘由左七军换防。
只有秦日纲、吴如孝等少数太平军大将继续留在东线，抗击清军江南、江北两大营。
吴捷带幼天王、幼东王二次西征后，天京改由康可铨留守，节制秦日纲以下所有东线太平军。
除了近卫团随吴捷西征外，吴捷把参与靖难的左七军、右二军全部留在天京，归康可铨统一指挥。
届时，天京城内的幼天王、幼东王、蒙得恩、赖汉英、陈承瑢等人都要随军西征。复兴会将从江西方面调拨干部，辅助康可铨在天京城内开展各项制度改革。
这是一个极为大胆的计划。即便是复兴军，也从未跨越如此远的距离，从未制订如此复杂的作战计划。
吴捷计划征调两万名左七军、一万名右二军，作为二次西征的主力。在此基础上，再配属两万名精锐太平军，一共五万大军，试图占据两湖，彻底消灭湘军。
就连康可铨也质疑这个二次西征是否可行。康可铨建议，不如先易后难，先打破清军江南、江北两大营，再溯江而上，打垮湘军。陈承瑢亦持这种意见。
吴捷却认为，二次西征实为必要：
第一，天京地处长江下游，为保天京，必须全力争夺湖南、湖北。
另外，复兴会的大冶铁矿、兴国锰铁矿都靠近湖北武昌，易受湘军威胁；江西萍乡的煤矿外运又不方便，若能占领攻占湖南，就能就近依托湘江，方便煤矿外运。
第二，满清能与复兴军、太平军为敌者，只有湘军和清军江南、江北两大营。湘军战斗力强，却不是正规军，受到清廷猜忌。江南、江北两大营是满清正规军，战斗力却很弱。
若复兴军先灭江南、江北两大营，将在无形中帮助湘军，提升曾国藩的地位。不如养寇自重，留着清军两大营虚耗清廷财赋，集中兵力先灭湘军。
历史上，曾国藩直至1860年才荣膺督抚，担任位高权重的两江总督。当时，李秀成、陈玉成联手，二破清军江南、江北两大营。清廷再也不能倚恃正规军，只能把全部希望寄托到湘军身上，不得不重用湘军统帅曾国藩。
第三，要想改旗易帜，必须首先改编太平天国的柱石—太平军。二次西征可以打乱太平军的建制，可以乘机向太平军炫耀复兴军的战力。
吴捷集中了三万复兴军，两万精锐太平军。以五万大军西征，复兴军还有希望征服两湖的。一旦西征取得胜利，吴捷便能挟战胜之余威，直接改编太平军，进而改旗易帜。
第四，复兴军还有一个潜在的敌人，外国列强。假如复兴军东征苏、浙，将与外国列强直接接触。而湖南湖北为复兴军的后院，在后院没有稳固的情况下，复兴军不应与外国列强为敌。
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