任何时代，人口都是一个国家的根本战略资源，一切战争活动、经济活动、政治活动、生产活动都围绕人展开，农耕社会更是如此。当技术没有普遍提高的大前提下，人力资源的多少，直接决定了决定国力的强弱。
志国、晋国为何动不动就能征发百万之兵征战，究其原因，无非是人多地广，强制兵役和无俸禄的兵役体制，让人口大国可以在短时间内，迅速将青年转入行伍，发动一场规模浩大的征战。
当年晋国镇北军三十万大军讨伐江东，先后动员役兵二十余万人，民夫两百万，相当于当年咸国人口的三分之一，晋国人口的十二分之一，打的依然还是人，没有人，就没有战争。
但不可否认，黑巾军治下的乱民人口远超咸国人口，来源也是五花八门参差不齐，短时期内移入众多人口，直接的结果是稀释了咸国的凝聚力，降低了国家认同感，削弱了咸王统治力，增加了治安问题。
但凡是都有两面性，老百姓造反归根到底是温饱问题，咸国这个比中国青海省还大三分之一的亚热带诸侯国，以当下生产力，有足够的土地容纳数量相当一部分乱民，以当下的亩产，就是再养活两千万人口都没有问题，问题是需要时间和政策。
人心都是肉长的，家乡再好，要是苛政猛于虎，谁还愿意回母国种地。人往高处走，水往低处流，要是咸国的日子比母国更好，同样都是种地纳税，谁还会愿意回国种高价地，过着食不果腹的日子。
“大王，末将以为，当年的《农桑令》有其可取之处，但《农桑令》远称不上完善，甚至为权贵勋戚牟利而大开方便之门。若能进一步完善法度，减免田税，降低徭役负担，末将认为招流民、乱民入咸，此事还是有可为的。”
“降低田税徭役，寡人何以养兵御敌。”
想是被公孙岳新政给弄怕了，百里燕（既魏贤）一提到减税减赋，咸王顿时有些不快。
“大王，免去的田税可以货物购取，减免的徭役，可用机械代以驱使，并非一定要强征暴敛巧取豪夺。”
“嘶……你是说，以商代政？”
“是，大王怎也知此事。”
百里燕心感诧异，他不曾想到咸王会知道“以商代政”的策略。
下刻咸王说道：
“嗯，寡人曾有听闻魏将军在麟城开荒村，民不过两千，地租只有三成，年入银钱却有七八千之多，亩产达四石，鸡鸭猪牛数万，百姓过的丰衣足食。
撇开剿匪所得不计，寡人一直不明，魏将军何以在一年之内聚起这等财力，莫非这就是魏将军的以商代政之道？”
“正是。以商代政重在工与商，工、商乃百姓之日常所需，而粮食、盐铁为百姓之日常必需。日常之所需百姓无法自给自足，只能从官营榷市购买，且不足用。在下便是以工商为牟利，生产生活之所需，再从从百姓手中换购粮草以及其他等物。”
“可据寡人所知，权贵外戚、商贾客商，乃至咸国各司衙门皆有官署作坊，为何无一人能有将军如此丰厚回报？”
“大王，以商代政之重点在工商，精髓便在我能而他人不能。”
“何意？”
“我能生产之物，而他人不能生产，在下便可卖高价。我以一人生产之力，比他人一人生产之力更高，我便能卖更低的价格，他人若是与我同价，便要亏本，若是价高，则卖不出去，这便是荒村的奥秘所在。”
“寡人想起来了，七月间赵卿曾献宝刀于寡人，说是魏将军所造。寡人命百工仿造，耗时三月竟无一人造出与之相仿宝刀，莫非魏将军真谛便在于此？”
“是的大王，想必大王应该听闻，在下去年在广信售卖寒冰，十石寒冰一根寸银，如此高价，求冰者依然趋之若鹜。末将六月间南下勤王，到今日已是过去四月，四个月间末将生意不断，仅每天卖出寒冰便有五十石之多，四个月便是六百多根寸银，仅此一项收入，便可购买数百石精米，或是养活数十精兵，弱兵或可数百。”
“那依魏将军之意，现在的咸国，可否施行此政？”
“不可。只可小范围施行，决不可全国推行，待试行成功之后，再行逐步推行，需得循序渐进，不能求之过快。”
“此言有理。”姜亥点头赞同，随即又言：“那魏将军可否将荒村搬至陔陵，好让寡人令百工效仿之，现在陔陵实行，而后推广至全国。”
“末将以为不可如此。”
“这是为何？”
“保密。”
姜亥意在将荒村的秘密收为己用，闻听百里燕向他保密，立时脸色不快：
“魏将军缘何要向寡人保密。”
“大王误会，并非末将要想大王保密，而是要向晋国、向天下列国保密。末将方才说过，我能而他人不能，才是以商代政之道的精髓。太子妃西寰耳目遍布陔陵，大王能保证秘密不被晋国所获？”
“嗯，此言有理。那以魏将军之见，应在何地先行施行此政？”
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