如果按照将兵法操作的话，就极易让边军的实力超过驻扎在汴梁城里的禁军。在他看来，如果禁军们都经历过严格的训练之后，即便换了主将，指挥起来问题也不是太大。
因为大部分的宋军都是干守城这个工作的。
而且，禁军部队如果长期留在汴梁城，不经历战场厮杀的话，用不了几年就会彻底变成浪费粮食的废物了。
所以，在实施将兵法的同时，也不应该就彻底地废除更戍法，这些禁军野战不行，将他们派到边关，也可以用来守城。
对于取士之法，蔡道向赵煦提得建议并不多，因为他已经提了一个惊天动地的建议。
后来，在这一方面，蔡道只向赵煦提了两个建议。
第一个建议，太学和国子监的关系、职责和招录的生源。
在大宋朝，太学本来是统属于国子监监管。国子监的生源自不用说，而太学的生源不管之前如何，这一次，其生源则必须是出身于贫寒之间，其年纪小于二十岁的学子。
相反，国子监应该采取宽进严出的策略，这里不再限定学生的年龄，哪怕你四五十岁，如果过不了学院的考试，还是无法从国子监中毕业。
再向以往那样，靠荫补直接被授与官职的话，难度就非常大了。这之后，就像范纯仁那样，无法再靠着父辈的名望，都不一定能够从国子监中毕业的。
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