“夫雕橑而后炊之，雕卵然后沦之，所发积藏，散万物也。”
——周容子夏
以前的色萨利从来没有建立过这样的文官系统，一者是因为大家都是地方自治，无论之前的塔古斯还是之后的马其顿人的所谓统治，都是以单方面的索要贡品和兵员为主，偶尔起一些协调争端的作用；
二者是因为以前人们没有办法这样奢侈的使用纸张，除了较为昂贵而又不易取得的莎草纸，就是蜡板、泥板这种可以重复使用却又不能长久保存、或者木板、琥珀板这种可以长期保存却又十分浪费的载体，属于缺少客观上的条件。
从去年的百花节到现在，已经接近一年的世界，皮洛士在色萨利待的时间屈指可数，积压下的公务也堆成小山。
看看文件上的时间标记，基本上是随着纸张产量的逐步扩增和笔、墨这些书写工具的更新迭代，每个月送来的公文都越来越多。
看来各地的公务人员正在渐渐习惯这种新的办公方式。
维持各级评议会运营的费用都是从国营工坊的收入中出，但这个钱还要偿还国债，剩下的就只够支付“公务员”的基本工资。
如果评议会要搞个大工程，比如修整道路或者整治河道，还得召开地区会议现场筹款。
此外各级评议会的办公用纸并不是白来的，现在这个纸不过比莎草纸便宜一点，只是胜在量大，所以他们起码还得给工坊付个成本价。照他们这个用纸的增长速度来看，呵呵，那点办公费肯定是不够的，让他们自己想办法吧。
这里就有一个好处，政务方面的工作都是各级评议会在干，头疼也不用皮洛士头疼，他作为塔古斯只是起个审查监督的作用。
也因此他在外面浪了一年，积压下这么多公务，关于政务那部分其实也没啥要紧，就算有问题秋后算账也来得及。
而关于他本职工作这部分，一个是司法，一个是军务。
按色萨利现行的司法体系，轻罪和普通民事纠纷都是由各地自行解决，重大罪行、疑难案件、难以裁断的纠纷以及*告*之类的案件会上到各地区塔古伊那里，经他们审判之后再提交到皮洛士这里进行复核。
可能有人要问了，皮洛士这种整整一年了才回来复核还来得及吗？
肯定来得及啊，中国古代杀人还讲究个秋后问斩，何况这一年间连个杀人案也没有发生，都是一些鸡毛蒜皮的邻里纠纷或者小偷小摸，最重的也就是苦役三个月。
这一方面是因为色萨利现在百废待兴，算是一个小小的经济上行期，大家都忙着干正事，另一方面是各地的贵族、大家长、部族首领本身就承担了相当的治安和司法功能，很多事根本闹不到塔古斯这里来。
军事方面的事务也少得可怜。
自从前年年底战争结束后，马其顿和色萨利之间的戒备程度逐渐降低，后来双方约定互相派遣观察员，并在边境同步撤离守军，以减少不必要的消耗。
根据即将实行的方案，色萨利将保持了四千左右的常备军。
除了德米特里阿斯不用驻军，靠马其顿的佩尔海比亚、靠海的马格尼西亚和斐赖各驻扎一个大队六百人，内陆地区的拉里萨、法萨卢斯、泰坦努斯各驻扎半个大队三百人，拉米亚三面靠着边境，又是军校所在地，驻扎了一支一千多人的教导大队，此外还有海军的三百多人，不过船上的水手都是雇佣来的不计入内，而且一般的步兵也都能上船作战。
其中大概一半是志愿役，一半是义务役，此外还有大概一万多人规模的预备役和十几万人规模的动员役是潜在的兵员。
志愿役主要是骑兵和工兵之类的技术兵种，按照不同级别在三到五年内会和预备役互相轮换；预备役大部分是贵族或者准贵族，在每年冬夏各整训一个月，也只在这两个月发点津贴。
义务役基本是各种轻重步兵，这帮人就复杂了，他们实际人数是在营人数的一倍，分成两批每个月轮流上岗，总的来说是三年一期，每年轮换三分之一；动员役就是要和义务役轮换的人，是全色萨利检出符合条件的青壮，这两批人都不用给钱，而是按比例分解到各地区各自承担，每年也会跟着预备役一起集训，但每次只要十天。
这个方案落实三五年之后，大部分兵员都得到一定的锻炼，色萨利的动员力将得到一个恐怖的提升。出境作战就不说了，十几万人全部拉起来根本不可能满足这个后勤，但是本土防御绝对可以达到处处铁壁的水平。
至于和平时期，有这四千多人就差不多得了，皮洛士又不是僭主，没必要像伊阿宋那样长期维持两三万人的大军，防备一些山贼海盗之类的还有各地自己组织的警备队，基本也是预备役和动员役的人。
此外军官不包含在这四千人之中。
这里军官是指至少百人队和五十桨战舰级别的指挥人员，现在常备军官有三百多人，除此之外还有很多在预备役，管理四千人已经绰绰有余。
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