“没想到复仇者联盟最终还是分崩离析，走上和电影中同样的情况。”闭关两年之后，陈堪出关，得知复仇者联盟的情况之后感慨了一句，不过这种情况也在意料之中，因为这些超级英雄能力强脾气也大，个性鲜明，短时间聚在一起还好，一旦有外力的冲击，就很容易出事情。
因为洛基权杖也就是心灵宝石已经被陈堪拿走，所以也就没有奥创什么事情了，当然也没有幻视的诞生。
复仇者联盟一边对付着明面上的敌人，一边还要应付政府，政府一直有将复仇者联盟纳为己用的想法，想要让复仇者联盟成为他们手中的“利器”，不过一直没有找到合适的机会，毕竟纽约大战之后复仇者联盟的声望太高了，没有合适的理由不能出手。
终于在不久前，期待已久的机会来了，在复仇者联盟一次追捕九头蛇余孽的过程中，因为疏忽造成了平民三人死亡数十人受伤。
政府以此为契机，引导舆论，最终推出了超级英雄的管理法案，法案要求复仇者联盟按照政府的要求来行动，任务的开展、进程和结束，都要由政府主导，这就成为了冲击复仇者联盟的“外力”，围绕着这个法案，一众英雄展开了激烈的争论，这次复仇者联盟有史以来争论最为强烈的一次，没有之一。
本来以为会站在政府那边的美国队长出乎意料的反对这项法案，这点不仅出乎政府的意料，也出乎复仇者联盟成员的预料。
美国队长是一名士兵，应当以服从命令为天职，何况这次法案军方就是背后推手之一，可是没想到美国队长这次不给面子了，第一个旗帜鲜明的反对这项法案。
美国队长反对这项法案的原因其实很简单，就是为了自由，美国队长不是政府的象征，他是美国精神的象征，而美国精神的核心就是自由，所以他不可能接受这项法案，另外他也不想重蹈当年神盾局的覆辙。
美国队长的反对让本来以为胜券在握的政府显得有些尴尬，虽然美国队长在复仇者联盟中的个人实力可以说是垫底的，但是他的人格魅力实在太强。
当初在神盾局内对抗九头蛇的时候，本来处于绝对弱势的美国队长，就当众发表了一小段演讲，然后神盾局的人就“叛变”了，其人格魅力由此可见一斑。
冬兵巴基作为美国队长的好基友就不用说了，无条件地支持美国队长的所有决定，另外猎鹰虽然是军人出身，但是他将美国队长视为唯一的“队长”，而新加入的蚁人从小就是美国队长的粉丝，因此也跟随美国队长。
除了无脑跟随美国队长的三人之外，还有不喜欢政治的快银和鹰眼两人也反对政府的监管，也加入了美国队长的阵营，黑豹作为一国之主，自然不可能去接受美国政府所谓的监督，所以也反对这套法案。
如此，以美国队长为首的反对监管法案阵营，有冬兵巴基、猎鹰、鹰眼、快银、蚁人和黑豹七人。
美国队长反对法案出人意料，而钢铁侠支持法案也同样出乎意料，钢铁侠是复仇者联盟中出了名的我行我素，可是这次钢铁侠竟然同意了政府的监管，站在了美队的对立面，着实是令人意想不到。
同样出乎意料的还有黑寡妇的选择，黑寡妇和美国队长、鹰眼是多年的老搭档，配合默契，可是这次她却选择了支持法案，站在钢铁侠这一边。
而作为军方在复仇者联盟中的代表，钢铁侠的好朋友，战争机器罗迪上校也选择支持法案，作为钢铁侠的狂热粉，新加入的蜘蛛侠无脑地站在钢铁侠这边。
另外蚁人的女朋友黄蜂女，因为此前和蚁人闹了点矛盾，干脆利落地选择站在蚁人的对立面，不得不说很女人的选择。
以钢铁侠为首的支持监管法案成员有钢铁侠、战争机器、蜘蛛侠、黄蜂女和黑寡妇五人。
双方一开始还是讲道理的，想要在内部形成统一，不过这显然不可能，某些人也不允许，道理讲不成，最终只能讲物理，在美国队长等人准备离开美国之前，双方在机场干了一架。
显然美国队长这边占据了绝对的优势，钢铁侠这边完全是被压着打，尤其是美国队长这边还有一个bug一般的快银，只有蜘蛛侠的蜘蛛感应能和快银一较高下，可惜蜘蛛侠没有这个机会，一开始蜘蛛侠就被美国队长和冬兵联手放倒。
在美国队长等人要离开的时候，军队来了，动用军队想要将美国队长等人全部留下。
这让就钢铁侠等人很不爽，他们发现自己被当枪使了，虽然是政见不合，但是怎么说曾经也是生死相托的战友，我们自己兄弟内部切磋切磋就算了，外人插手那就不好意思了。
黑寡妇和黄蜂女直接叛变，由于战争机器被军方的炸弹误伤，让钢铁侠很生气，待命已久的钢铁大军全体出动，数十架钢铁战衣浑身上下的武器系统全部对着军方的人，无奈只能让美国队长等人安全离开。
美国队长等人的离开也就意味着复仇者联盟的解散，美国队长等人留在瓦坎达，将瓦坎达当做是全新的基地，当然依旧不忘打击九头蛇。
钢铁侠这边只剩下战争机器和蜘蛛侠三个人，复仇者联盟已经名存实亡，不过钢铁侠是谁，那可是天才，一个自负的天才，他的字典里没有“失败”二字，虽然现在复仇者联盟人数变少了，但是没关系，重新组建就是了，于是钢铁侠开始物色新队友。
除了这些分崩离析的复仇者联盟成员外，复仇者联盟最厉害的雷神、绿巨人和绯红女巫并未参与这次内战，因为他们根本不知道这件事情。
雷神和绿巨人之所以没有参与是因为他们现在人不在地球，而绯红女巫没参加是因为她在卡玛泰姬，绯红女巫已经被古一收为弟子，在卡玛泰姬修炼魔法。
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