莎普把一本书拿出来，说是书其实是一份合约，这是合约非常厚，封面上有一行威廉非常熟悉的名字——索科维亚协议！
大名鼎鼎的索科维亚协议，由于世界政府对超级英雄的力量感觉恐惧，所以才想用这个协议控制复仇者联盟。
在电影中，正是由于这样的协议，才让复仇者联盟四分五裂。它的前身就是漫画里的超级英雄注册法案，超级英雄注册法案针对全世界的超级英雄，而索科维亚协议只针对复仇者。
这个协议的出现，也标志着内战的正式开始。
“全世界一百一十七个国家都准备签署索科维亚协议，其中包括瓦坎达。”国务卿把协议放到复仇者们的面前，“这个协定规定复仇者联盟不再是一个私人组织，从此之后要被联合国监管，你们必须听从于联合国的命令。”
威廉好奇地拿起索科维亚协议看了一眼，竟然有好几百页，拿起来沉甸甸的。
“联合国要求所有超级英雄都要摘下自己的面具，向世人证明你们的身份。你们的一切行动都会受到联合国专门小组的监督，并且只有在专门小组允许的情况下，你们才可以行动！”
莎普的话说完了，复仇者们脸上的表情都不一样，钢铁侠一手扶额，美国队长表情阴沉，绯红女巫似乎因为自己的过错还在伤心，不过莎普看出来不复仇者们好像都不是很乐意的样子。
“你们知道吗？”国务卿莎普叹了口气，“我的儿子也在那场爆炸中丧命了。”
“我很抱歉国务卿女士。”黑寡妇说道。
“抱歉？”国务卿冷笑一声，“你们是超级英雄，我们不过是普通人。你们以为你们是在为我们而战吗？不，你们只是为了自己。就像是瓦坎达国王所说的，死于那场爆炸的人不光是九头蛇的恐怖袭击，还有你们的冷漠。以牺牲无辜者为代价取得的胜利，是你们的耻辱！”
听到这里，威廉实在听不下去了，他眼神认真问道：“国务卿女士，你听说过那个着名的火车轨道问题吗？”
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