虽然不敢保证完全杜绝空饷的问题，但也可以极大的保证军队数额，以及战斗力。当然，国安稽查锦衣卫也拥有稽查军营是否满编，离开军营的人员，因为什么，去了哪里，能不能找到，是不是假的。
兵部可以查中央军，可以查地方军，可以查对内武装部队，可以查边防军，可以查海军，但他真的查不了锦衣卫。
锦衣卫的人员编制，只有皇帝和指挥使知道，而如果指挥使玩套路，因为锦衣卫是天子亲军，不隶属任何部门的缘故，甚至锦衣卫指挥使，根本就不是什么不得了的人物。
皇帝想杀指挥使，只要找一个他认为可以相信一段时间的锦衣卫上来，扣个谋反的罪名，随时可以杀了。
锦衣卫是最特殊的，也是最危险的。
五年计划中，还包括私塾，社学，府学，其中囊括，中医，女子学院，技术学院，及少量的国学院(国学就是儒学。)。
这其中，国学院的师资力量，还是比较好办的，没事的时候，六部尚书，朝廷官员都可以去视察的时候，讲一节课，大明也不缺少读圣贤书的。
而技术学院，却是只能从火器制造局的工匠师父中寻找，定点培养工匠师傅读书识字，然后让他们去各地支教。
虽然难，但不至于无计可施。
唯独女子学院，确确实实让方世玉伤透了脑筋，最后没办法，强令要求官宦家的女儿入学，从中挑选人才，作为第批师资力量。
就是方世玉的强令，这些官员也很难接受，但这种事情，方世玉又不能拿刀架着脖子，更不能去杀人了。
为这点事掀桌子，真的不值当。
杨寓给出的办法，家中女儿不入学者，视为知法犯法，罪加一等，官降一级，以示惩戒，抗拒女儿入学者，视为不尊朝廷法令，革除功名。
这一套连环拳下去，算是解决了女子学院的难题。
不过，女子学院的入学率，还是低的可怜！非常可怜。
最后一个五年计划，是大明要在辽东，修建四座卫所城池，待到日后遗民戍边，加大力度开垦辽东，以供泰安的粮食！
......
太始四年，三月初一。
南京城。
皇宫。
方世玉在乾清宫中，跪在软塌旁，看着眼前这个弥留的老翁，发斌早已花白，头发没来得及打理，显得凌乱许多。吞了吞口水，方世玉的眼角泛着泪光。
只见朱元璋伸手摸了摸方世玉的脸，他笑着说道：“方小子，不哭，朕老了，今年都七十二岁了。人终究是要死的！”
“你如今身为辅政大臣，不在都城待着，从泰安跑到应天，万一出了乱子，又该怎么办？”
朱元璋气息微弱的说着，布满了褶皱的手，摸着方世玉的脸，好似刀子在拉，多年的耕种和持刀，让朱元璋的手在老迈的时候，布满了茧子。
“老朱头，不会的，不会的！”方世玉眼角的泪水夺眶而出，这个在天下官员眼中的有史以来最恐怖的暴君。
他在方世玉的眼里，是那么慈祥，和蔼。
“方小子，你做的很好，这些年的变化，朕都看在眼里了，大明有你在，我放心，放心。”
“你要替我训诫后世子孙，切不可忘记本根，莫要让他们认为自己生下来，就高人一等，罔顾人命。”
“有些事情，我没能做好，王子犯法与民同罪，你当勉之。”
“我死后，就葬在孝陵，封锁墓室，所有女眷，殉葬与否，你自决。让我歇着吧，好像，好像看见秀英妹子了！”
朱元璋说罢，手中的玉如意掉到了地上，吧嗒一声，玉如意摔得稀碎，伴随着方世玉的心，也跟着摔得稀碎。
“老朱头！”
方世玉嘶吼一声，泣泪横流。
陈迪在乾清宫的大厅，低着头叹息一声，吩咐小太监去敲响丧龙种，他则独自上前，跟在他后边的还有当朝首辅杨寓，次辅景清，跪在朱元璋的尸身前，痛哭流涕！
太始四年，三月初一，大明帝国的缔造者，洪武皇帝朱元璋，御驾宾天，与世长辞。南京城内，挂满了白布，大驾设齐。入殓后，大行皇帝的棺椁置于太和门外。
凡南京在任官员，王子，公主，后妃，各自回府斋戒七日，朝廷各级官员，部院大臣，需在本衙门内，集体休息区域，进行留宿斋戒。
期间，不允许离开皇宫。
一众闲散官员，空有名誉的官员，齐聚于午门，斋戒留宿。
斋戒期间，布告全国，藩篱，自大行皇帝宾天起，禁止丧服嫁娶活动，在京军民百姓，二十七日内，中摘冠缨服素缟。
一个月内，不允嫁娶，百日之内，不准作乐。
四十九日内，不允屠宰，二十七日内不准进行任何形势的祈祷和报祭，服丧未除前，文件票拟，具用蓝笔，文件律用蓝色油墨印刷。
京城自大丧之日起，各寺，观，需鸣钟三万次。
繁琐的礼节，总是那么让人沉闷。除此之外，朝廷还会向属国发送告敕书。
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