『大都护。』
辛毗脸色疲惫，但眼神依旧锐利。
『军师。』赵云停顿了一下，似乎是在思考要不要说出来，但是很快，赵云说道，『军师……这几日来，多有上报幽州百姓不守规则，不遵号令之事……』
林子大了，什么鸟都有。
在幽州没有秩序的时候，所有百姓民众都渴望着秩序的重新恢复。可是真等秩序恢复之后，又会有极少部分的一些人，去破坏秩序，来获取自己的利益。
而且还有不少是普通的幽州百姓……
他们不是为了反抗什么，也不是对于骠骑军有什么不满，而是近乎于本能的在……
『偷窃』。
这种现象，不仅是在幽州，甚至古今中外，都是常见。
比如排队过红绿灯，只要队伍一长，必然就有人想要插队。单行道的车流拥堵，必然就有人想要去另外一条车道逆行。几百的美食，上千上万的奢侈品说买就买，但是花十块停车费都会喷……
这是刻在基因里面的问题，不会因为环境的变化，就会有什么改变。
『大都护，』辛毗的声音带着沙哑，打破了略显沉闷的空气，『今日又有三处里正来报，分发粟米时，数人反复插队，推搡老弱，虽被呵斥住，却无人肯认，反污旁人。更有田间巡查，发现几处新种禾苗被偷偷拔去，量虽不大，却显人心浮动，规矩渐弛。若欲止之，当用严律。』
赵云沉声道：『军师所言，正某所忧。严刑峻法，可震慑一时。然你我皆知，幽州初定，百废待兴，军卒有限，岂能遍布乡野阡陌，日夜看守？今日抓了张三，明日李四又犯。长此以往，非但耗费军力，更易激起民怨，反失民心。』
辛毗沉吟片刻，『那么，征辟幽州冀州士族子弟，以弥所用？』
『那些幽州冀州士族子弟……』赵云顿了顿，眉头紧锁，『确能分担琐务，然其心思难测，本地盘根错节，用之须慎，防之亦需力。监管他们，又是一重负担，未必真能杜绝此等微末之弊。』
辛毗微微颔首，赵云所虑，他早已思量再三。他身体微微前倾，烛光在他眼中跳跃，闪烁着一种近乎冷酷的智慧光芒：『将军所言极是。严惩如扬汤止沸，士族如双刃之剑。然则，卑职尚有一计，或可另辟蹊径。』
『哦？』赵云目光炯炯，『佐治速速道来。』
『请用乌桓人、鲜卑人。』
辛毗一字一顿。
赵云闻言，一时难以理解，『乌桓？鲜卑？佐治何意？彼等不通农桑，不识文字，更不懂我汉家礼法规矩，如何能担此任？岂非更添混乱？』
『将军，』辛毗嘴角勾起一抹难以捉摸的笑意，『正是因为他们「不懂」！』
他站起身，在略显狭窄的厅堂内踱了两步，声音低沉却清晰，『他们不懂何为「乡里情面」，也不清楚「法不责众」的弯弯绕绕。他们眼中，只有最直白的命令——比如，「排队，先到者先得」，「田里青苗，一株不可擅动」。他们更不懂「人情世故」，不会因几句狡辩、几滴眼泪就动摇。在他们看来，规矩就是规矩，破了规矩，就该受罚，如同草原上触犯头领的威严，轻则鞭笞，重则驱离。』
『更重要的是，他们野蛮，不通经文！只服强者！』辛毗停下脚步，目光灼灼地看着赵云，『将军所忧虑，不正是需要一种无需太多解释、无需时刻盯着、却能让百姓心生忌惮的「规矩」执行者吗？这些人正可用之！』
辛毗继续说道，『且令乌桓，鲜卑等人，持械立于物资发放点，不需言语，只需冷眼肃立，那插队推搡者，自然就会退缩。让他们跟着小吏巡视田间地头，不懂农事无妨，只需认得「不可擅动」的标记，凡有可疑踪迹，即刻拿下，交由小吏或军法处置。他们不会徇私，因为他们与本地百姓毫无瓜葛，甚至因旧怨而天然疏离。』
赵云沉默了。
不是乌桓人，鲜卑人就能比汉人多牛逼，而是这些汉化的乌桓骑兵，鲜卑骑兵已经习惯了执行军令！
汉人军校同样也执行军令，可是遇到那些撒泼打滚的百姓，却心软了。
好人啊，都有软肋，活该被枪指着。
『此法……倒是新奇。』赵云缓缓开口，眼中疑虑未消，『不过，如何确保他们不滥用武力？如何让他们准确理解我们的「规矩」？又如何在百姓眼中，不激起「胡虏欺压汉民」的怨恨？』
『大都护所虑周全。』辛毗显然早有考虑，『其一，严令在先：只负责「看见」和「制止」，具体裁断与处罚，必须交由我们指定的小吏或军官执行，乌桓鲜卑等不得私刑。其二，挑选通晓简单汉话、性情相对沉稳的乌桓鲜卑小头目带队，由我们的人反复灌输几条核心禁令，用最直白的动作和符号教导。其三，明示幽州百姓，此乃维持秩序、保护公产之临时举措，凡守规者，皆得其利；违规者，无论汉胡，同受其罚。并承诺，待秩序稳固，此法即止。』
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