就这样，定了宝林的城主之位以后，木忆让宋之扬把城里和周围村子的人口都算进去，只有清楚自己手里有多少人，才好计划接下来的事情。
经过近半个月的调查，宋之扬带着人把周围的村户全跑遍，然后整理出来了名单，目前住在城里的人大概有两百四十个，而因为要修建城池，征用了不少周围农田，前后加起来大概有十个村子，本来都是些老弱病残了，就因为他们的建城，让周围的青壮年回来了不少，所以加起来有个八千人的样子。
“那就是一万都不到？”
“不到。”
这就有点棘手了，扶风城的规模可是按照不下十万人来修建的，现在连一万人都没有，怎么样才能撬动这块地方，让他吸引人呢？
“宝林哥，征地吧，你再往外扩一圈的征地，等把地都拿下了，我们就和周围的农户签订条例，前三年只要交上来的粮食超过十斗，这块地里生产的粮食有多少，他们就把剩下的都拿走。这样一来，他们也有动力去生产了，然后城里也可以有积粮了。”
“这倒是个好方法。行，我继续派人去征地。”
“等把这些农业的事情处理好，我们才能有资本去运作其他的事情，毕竟这个年代，民以食为天。粮食的问题马虎不得。”
“放心吧。”
又过了半月，扶风城在木忆到达之后的一个月里，完成了所有的建设。
一砖一墙，一瓦一树都向世人展示着，这里有多么朝气向上。
“我有信心，这里一定会成为全天下商贾云集的地方。”宝林说着自己的宏酬志愿。
木忆笑笑没说话，因为他知道，这是肯定的。
“宝林哥，征地的事情办的怎样了？”
“差不多了，这次收的地，我是有这么个想法，水土肥沃的部分来种粮食，贫瘠的地方就修平整了，让程家军的将领们带兵吧，算是也有了练兵场。”
“这主意不错，我之前都没想到呢。”
“那也是你提点的好，另外我打算在三日以后开始召集所有周围村庄的人过来，然后和他们把这条例签下来，原本的内容上再加一条，如果连续五年都能有三十斗的产量，我就把地契给他们，让他们自己种，然后宝水负责去收。”
“你是想让他们的生产力更旺盛一些？”
“生产力？”
“也就是更卖力的去种地。”
“这是一方面，另外一方面是农民向来都是靠天吃饭的，他们没有其他的生存手段，能多帮就多帮一点，况且也是一种生存的比赛，有能力的就得地，这不是应该的吗？”
木忆点点头，宝林真的越来越有城主风范了，她已经可以想见，这扶风城将来会是怎样的意气风发。
“宝林哥，你只管去做吧，这主意甚好呢。”
“嗯。”
三日之后，当宝林把这一消息给周围的村民讲了以后，所以人都沸腾了。
祖祖辈辈没有过自己的地，每年不但要交粮，还要征税，连自己家里的人都养不活了，哪里还能有粮食上缴？
官家剥削一次，土匪贼寇也来抢夺，逼得周围好几个村的青壮年都离家去逃命了。
如今这政策一出，大家就都兴奋了。
“城主，你说的是真的吗？地给我们种，每年只要上缴十斗粮就可以了？”
“对，我还保证，若是你们当中有人可以连续五年都产三十斗以上的粮，那么你种的那块地就归你了，地契直接来城里，找清农堂的堂主领就行了。”
“什么？还有地领？这可是哪朝哪代都没听说过的事情啊！城主，你是活菩萨显灵吧。”
“这位老伯抬举了，我宝林不是什么活菩萨，自小也是苦孩子出身，我知道大家生活过得不容易，尤其是在这个地方，没有官家的帮扶，还要忍受常年被遗弃的困难，不过，从今天起，这扶风城就是大家的归属，扶风城里的清木堂，管的就是大家种粮分地的事情。每年只要按时上缴，记录在案册里，那么时间到了，数量到了，自然地契也就拿到手里了！”宝林站在高处对下面的人说道。
紧接着又补充道，“这是针对会种粮的人，我知道，有些村民早早的就离开了家，去外面学了不少手艺，只要你的手艺做的精细，而且能吃苦，就去清乐堂报道，把你的手艺和绝活展示给他们看，只要是有真材实料又踏实肯干的人，就可以在城中的主街乐风街上有一个小的店铺，前三年免租。”
这主意抛出来的时候，无数在外闯荡的年轻人又兴奋了，这些年出去，有学做裁缝的，有学做木匠的，有学做刺绣的，也有学做织布的，大家手艺各不相同，但是都是踏实肯干的人，纷纷呼喊道，“娘，娘，我这就去清乐堂报道，若真是拿下了这个店，我就不用再出去讨生活了，也可以侍奉您老了。”
“媳妇儿，媳妇儿，嘿嘿，我在南罗那边的一个布庄里做掌柜那么多年，这里面的门道都摸清了，嘿嘿，等我去报名，咱们一家人就不用再分开了。”
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