经过反复比量，他觉得自己的食指与中指并拢大约能有三厘米多一点，心中有了计较。长度计量单位，以周仓的食指与中指并拢长度为最基准单位，称为寸，三厘为一寸，十寸为一尺，三尺为一米，千米为一里。
明确凡是液体采用容积单位，固体采用重量单位。以三寸见方容器所盛水为基准计量单位，其容积称为升，十升为一斗，十斗为一斛，十斛为一升；其水重为一斤，十两为一斤，十钱为一两，百斤为一石。周仓令人按照标准单位制作标尺和器皿作为基准。
时间单位，采用刘洪编制的乾象历，一日划分十二时辰，一个时辰分四刻，一刻为三十分，一分为六十秒。标准器皿的问题难不住周仓，他令人反复试验，做出一个时辰和一刻钟的沙漏。
周仓的方案提交枢密院及各司审议，各处意见不一。经济司认为明确标准有利于统一尺度，避免了由于各地标准不一致引发争议，但是改起来难度很大。后勤司极力赞成，这样换算有利于计算粮草和军资，特别是粮食长期以来标准混乱，有时用石有时用斗，误差极大，而长度单位和时间单位用于作战会取得奇效。银行则提出来采用新单位，那各铸币势必又要重铸，例如原本一两的铸币现在只能折合为六钱。
荀谌最后代表枢密院表态，统一度量难免会有一些问题和困难，但相比之下利大于弊，且是长久之功，故势在必行，只是要做好前期准备。
周仓将各项准备工作交给行政院，定于建安二十五年正月开始实施，用接近两年的时间做准备应该够了。至于银行的顾虑，周仓觉得六钱就六钱呗，只不过再不要把六钱冒充一两就是了。
改制牵动方方面面，后勤司需要重新核定士兵的口粮，兵刃盔甲的耗损，典满很郁闷的发现自己原本重达四十九斤的双铁戟变为三十六斤。基建司需要重新制定官道的标准宽度，各种耗材的用量。经济司与财税司还有商会最为忙碌，几乎所有的商品都要重新定价。两年时间看起来宽裕，实则十分紧张。学院里的算学学子们更成了香饽饽，以至于孙乾不得不一边办速成班，一边办夜校搞起了成人教育。
需要做的事情太多，一口吃不成胖子，强硬的推行一些新政策不仅达不到效果，反而会搞得鸡飞狗跳。以至于周仓不得不将三年发展规划主要定在三点：一是健全组织架构、整章建制、宣讲新政、推动新度量实施；二是发展经济，工农商齐头并进；三是发展教育，加强队伍建设和人才培养。
而也就在这个时候，周冲派往陈都的探子打探出两个大消息。
一是，益州文武向天子上《汉中王劝进表》，请封刘备汉中王，拜大司马。二十二年末刘备在成都称汉中王，册立的世子是刘禅。算算时间，刘备在称王时应该还没有得到周仓已经称王的消息。有意思的是全进表共有近一百多人上奏，排名为：平西将军都亭侯马超、左将军长史兼镇军将军许靖、营司马庞羲、议曹从事中郎军议中郎将射援、军师将军诸葛亮、征虏将军新亭侯张飞、镇远将军赖恭、扬武将军法正、兴业将军李严等等。
二是在正月，太医令吉本与少府耿纪、司直韦晃等发动叛乱。据周冲调查叛乱的经过是这样：名臣金日磾后裔金旋被曹操任命为武陵太守，刘备征讨荆南时，金旋生死不明，金旋之子金祎留在许都。金祎目睹汉祚将移，喟然发愤，联合侍中少府耿纪、司直韦晃、太医吉本及子吉邈、吉穆等结谋聚众千人，阴谋杀都督御林军马的长史王必，夺其兵权以扶助献帝，并暗结刘备为外援。叛乱中，焚烧大门，射中王必肩膀，王必逃脱。最后，被王必和颍川典农中郎将严匡平定，金祎被乱军所杀，耿、韦等五家宗族老少俱被诛杀。
汉中之战和淮南瘟疫对曹操影响很大，各地屯粮损耗过半，曹操的主要精力都放在休养生息。而年初的许都叛乱，使曹操的疑心病更重，对非他嫡系和心腹寻由或杀或罢。此外，还有一个不是很确切的情报，似乎是因为曹操的脾气越发的暴躁，他的身体情况不是很好，许多事情都是曹丕出面。
刘备称王不奇怪，传说中的五虎上将没有出现，关羽死了，黄忠在周仓手下。但周仓很是纳闷，不是太医吉平给曹操下毒吗？怎么又出来吉本叛乱呢？怎么就嗅着里面有一点不一样的味道？难道曹操的大限快要到了吗？不应该啊。
枢密院在讨论刘备称王、许都叛乱之前，周冲又通报了另外一则似乎无关紧要的小事。
有一次，曹操在路上遇到骨瘦如柴的杨修父亲杨彪，问为何?杨彪回答：愧无日磾先见之明，犹怀老牛舐犊之爱。
金日磾，字翁叔，是驻牧武威的匈奴休屠王太子，后兵败被霍去病俘获。汉武帝因获休屠王祭天金人故赐其姓为金。金日磾亲近汉武帝以后，不曾有过失，汉武帝很信任宠爱他。金日磾的两个儿子都被汉武帝所宠爱，是汉武帝逗乐子的弄儿，常在身边。有一次，弄儿从后面围住汉武帝的脖子，金日磾在前面，看见后生气地瞪着他。后来弄儿长大，行为不谨慎，在殿下与宫女戏闹，金日磾正好看见，担心惹出天大的祸事，于是杀了弄儿。
看似小事，聚到一起就有点意思了。发动许都叛乱的主谋正是金日磾的子孙金祎，金祎的突然发动叛乱的动机和时机实在是令人感到怀疑，汉祚将移？鬼才信，早干嘛去了？偏偏是在杨修死之后，偏偏是在刘备称汉中王的时候，就这么几个人就敢发动叛乱？冲在前面的是金祎，幕后推手又该是谁？
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