张炯知道周仓的习惯，先从最基础的说起，旋即说道:“目前最忧虑者，是官吏不足。现在的官吏大多从徐州调来，本地极少。我曾与邴原先生谈及大考，邴原先生说辽东之民识字的百无一二，现在大考名不符实。”
周仓微微叹口气，邴原是个务实的，他是宁缺毋滥，看来这几年辽东学院主要是在扫盲。人口迅速膨胀，官吏不足势必会成为发展的瓶颈，这个问题回头要跟邴原好好的商议一下。
“元绍，你来说说军中情形。”
“尊兄长之命，各营已重新编组，除去老卒和伤病，重新招募的只有万人，俱是可战之兵。只是，兄长先是令太史祥与陈达沿河北上，又将元霸派来，不知有何打算？”
“此事稍后再议，过几日你与我一同前往玄菟。”周仓转向苏扬，“辽东商贸如何？”
“本以为辽东贫瘠，现在才知实乃宝地。”苏扬感叹道，“与鲜卑轲比能部开通集市，单于步度根亦参与进来，所获牛羊无数。主公所授家具运往各地供不用求，换来绸布、粮食，辽东收获颇丰。”
这些都是意料之中，周仓最想听存在的问题，没等他发问，苏扬就说到:“现在最大的问题是银钱不足。辽东对外商贸多是易货交换，少量银钱，但是在辽东境内却不能照此。而使用的铜钱仍是旧币，质次且不说，量少才是关键。”
货币作为商品的一般等价物在经济发展中有着举足轻重的作用，落后的时候还好说，经济大发展时却缺少货币无疑是重大问题。周仓现在不缺黄金，但是黄金太贵重，在民间哪能普遍使用？
“那你有何见解？”
“属下以为唯有在辽东重设币制！”一个大胆的想法，自从始皇帝统一货币，哪一个皇帝能够允许自己的治下能自建币值，那是杀头之罪。
“如何重设？”周仓不动声『色』的说道。
“一是收集铜器，铸造新钱。只怕我辽东缺铜，造出新钱却被贮藏。”苏扬叹口气，“二是铸造铁钱，我辽东虽不缺铁，但铁价太低，难当大用。”
难为苏扬能想出两个主意，只是难度都太大，可见他是费了很多的脑筋。周仓陷入沉思，他可不会脑子犯抽抽提出来用建安纸来造纸钱，那会成为天下的笑柄。现在的经济条件，人的思想意识不会接受纸币。自己造币，周仓有这个胆子，只要把新币控制在辽东境内，即便有人攻击自己也掀不起太大的风浪，收集铜器会受到抵制，铁钱太贱，这可怎么办？
银子？对，造银币。银子从哪来？周仓的地理知识告诉他国内最大的银产地应该是云南，开玩笑，从东北怎么去云南，何况现在云南还是蛮夷之地。还不如…..还不如去国外，国外的银，似乎最大的是墨西哥吧，还有？日本！
周仓眼前霍然开朗，看来东渡日本的进程要加快，从玄菟回来，需要再去一趟济州见甘宁。“苏扬，按你之意先造铁钱，三年，最多五年，我另有办法解决。”
“用铁钱三到五年能解燃眉之急，却再难长久。”苏扬仍是满腹忧虑。
“你只需想办法渡过这几年难关即可。你出去造铁钱，另外找人研制铸模，准备造新币。”
“啊？新币？不知是何材质？何种实验？又是何种大小？”
“材质为银，圆形，每个重一两。至于样式吗？取纸笔来。”
周仓在纸上画两个圆。“正面正中为银元壹元，下方为建安十五年辽东制。”周仓略一犹豫，“背面就已长白山为图吧。”
不等墨迹干透，周仓就将纸张撕毁。“铸造银元之事列入绝密，不可传出。苏扬你有几件事要做:一是铸模，包括铜元、银元，以后还要制金元，我字不佳，就由善字者书写吧。”
张炯突然说道:“主公，此与勋章很相像啊。”
周仓压根就没想到此中关联，却笑着说道:“我也是从中受到启发才想到。苏扬你的第二件事情，是制定铜元、银元及金元间的比价，此中看似简单却极其复杂，我也说不清楚，需要你来琢磨研究。第三件事情是筹建铸币厂和钱庄，铸币厂自不必说，钱庄的学问更大，不妨从易入难。”
苏扬越听越心惊，周仓这一套币值可谓闻所未闻，制定比价虽说自己不懂，但还知道是要做什么，钱庄又是何物？
“钱庄，顾名思义，就是专门管钱的，但管的只是钱的流通。一是，要确定究竟需要多少银元和铜元，少了，市面的钱不够用；多了，物价就涨上去，因此需要把握好量和度。二是要负责收集旧钱，以及铜元与银元之间的兑换。三是要建账，把账簿健全，把账算清楚。”
换钱好理解，就是按照比价给百姓换成相应的钱币就是，这个量和度实在是难以把握。苏扬问道:“就怕新钱制出来，百姓纷纷贮藏，有多少又不够啊。”
“这很难说。这就又回到前面的由易入难，钱庄开启以后，它的作用远不止于此，经营范围会越来越大，需要『摸』索着干。至于你的担心，到时候自然就会有办法解决。”
苏扬一一记下来，紧皱眉头，赶到压力山大。周仓看出苏扬的难处，“不要着急，慢慢来。知道你这里缺人手，好在这两年徐州算学大兴，我从徐州各调三十名算学和商学的人过来帮忙。”
苏扬略微感觉好了一点。周仓却想到是不是回徐州之后就与葛均、陆绩和阚泽商议，采用阿拉伯数字计算，来减化运算呢？
政、军、财汇报完毕，平州别驾王烈提出一个问题，“大人，朝廷已敕封大人为辽候，但大人在辽东并未建府……”
又是一个复杂的问题，王烈说的没错，辽候府该建，可是建在哪呢？即可建在平州襄平，又可建在济州汉城，无论建在哪，都将与邺都一样，成为政治中心。
张炯与裴元绍以一种古怪的眼神看一眼王烈，相互对视一眼，便默不作声。心中却在想，如此敏感的问题，周仓不说，你竟然敢提。
建府的地点不是关键，关键是周仓现在徐州主持大局，王烈提出建府，是想让周仓来辽东吗？也就是王烈心『性』耿直，心中无私，若是被周文知晓，那后果……嘿嘿。
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