“殿下，臣有个说法。”这时，韦云起着重说道：“军团制益处大，隐患也不小，臣以为仅一个军务司还不够。”
“韦尚书打算怎么做？”
“套用五年一轮换，期满不得在当地连任的官制。鹰扬郎将以上的武将不得独领一军超过五年，满五年不得再领此军，这是其一；其二、各地守军三年一换防。”
“这个办法不错。”杨侗理解韦云起的意思了，不仅可以预防主将权威过大，可以抹除军队中的私人烙印，各支军队还可以适应不同地形、不同气候，简直是滴水不漏。
李靖拱手道：“武将轮换可以理解。敢问韦尚书，守军换防是何意？怎么换？”
韦云起解释道：“就以杨善会将军举例，他驻军于河内郡，所拥兵马三万，三年时间一到，这三万大军可以从河内调往邺城、长安、渤海，也可以是五原、明月。头一年调一万、第二年调一万、第三年调走最后一万。调走的人数从其他地方守军补充。”
“好是好！”李靖皱眉道：“但是这样会存在两个问题：其一，我大隋兵马分布不均，如果这样调度，势必会有些地方无兵可调；而河内方面，便无法得到及时补充，如果王世充趁换防之时来攻，如何是好？”
“其二、如果对调两地距离过远，也会造成城邑短时间内无兵可守的困境；就拿最东的辽东、最西的明月郡来说，两者对调的话，至少要走半年，这也意味半年之内，两地没有守军守城……”
“确实如此！”韦云起点头道：“那么依李将军看，这兵马该如何换防为妙？”
李靖略微沉思了一下，行礼道：“末将以为就近换防比较合理一些，比邻重地相互调换、比邻郡县调换，以辽东为例，它专门和幽州换，而幽州头一年从冀州补充、第二年则是从并州补充；并州头一年从冀州补充、第二年从雍州补充；冀州、雍州、凉州亦是如此，如此一来，整个大隋的军队就盘活了。另外，不宜同时调动，上半年换好一地以后，下半年再换一地。”
杨侗忍不住击节称赞道：“此言大善！就依两位所奏，二位回去再斟酌一下，共同拟出一份具体章程，然后再做讨论。”
“喏！”韦云起、李靖躬身行礼。
其实杨侗知道这里还存在一个问题，那就是士兵的乡土情结，但他也没有办法，因为军人从来就不是一个享受的职业，在国家利益、大势之前，个人只能服从国家意志，若是实在不愿意和亲人长期分离，大可申请退役。
不过杨侗觉得应该在裁撤前，跟士兵们沟通为好，先把那些故土难离的士兵裁撤掉，不管如何，都是士兵自己的选择，以后也不会有怨言，更不会出现骁果军发动江都宫政变之例。
就目前来说，大隋是一个尚武的国度，军人也是待遇最好的职业，想要从军的青壮比比皆是，杨侗并不担心大隋缺乏兵源。
“接下来是屯田军，每万名屯田军选用五百人，余者就近安置为民。”
屯田军大隋是第一预备军，他们一边从事农业，一边训练，与府兵有些类似，但和府兵不同的是他们劳作所得皆归朝廷所有。在不需要他们的时候，又没有建功立业的机会，短期还行。
若长期无所获的劳作、训练下去，一些人就开始消极怠工了，甚至会出现这一边禾苗茁壮成长，那一边田地还未插秧的现象。
更严重者，恐怕还会因为不满而发生暴动。
屯田军既然用不上，还存在种种隐患，杨侗索性决定让他们全部回家辛勤劳作，为国家创造更多赋税，至于预备役，有兵团这一个就够了，若是担心战力跟不上的话，大可加强训练力度。
“最后是郡兵，各郡除了保持必要人数，多余编制一律撤除，复员返乡的常备军、屯田军皆可报名竞争剩余岗位；此事交给郡丞、县丞负责。为了避免亲亲相隐之事的发生，由各级御史负责监督。”
杨侗想了想，又说道：“郡兵这一项，先等常备军、屯田军复员以后再作选拔；郡丞、县丞可以先将当地治安情况、预留名额报上来，以供朝廷参考。”
“喏！”兵部尚书韦云起、御部尚书刘政会应了下来。
“我们这一代能够做到君臣同心、君臣互信，但是我们老去以后，国家还要延续下去，为了子孙后代不会相疑相杀，我们这一代人，要竭尽全力的完善、健全各种制度！而最敏感最严峻的问题莫过于军权，大家都什么好想法都可以提出来。”杨侗着重说道。
“殿下此言极是，自古以来，总是对一些话题讳莫如深、语焉不详，从而造成了许多悲剧的发生，所以却不能再在这些事情上出问题。”孔颖达也站了出来。
“臣附议！”
“臣附议！”
“臣附议！”
杨师道、房玄龄、魏征等人也一一表示赞同，他们明白杨侗急着提军改的真实用意是不想将军们以后有误会，这也让大家心中暖洋洋的。如此一个时刻考虑麾下将军感受的皇帝，自古少有啊！
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